Indice Digesto Municipal

Martes, 19 Febrero 2019 09:39

Decreto nº 101/2019 Dispone la actualización del boletos del Servicio de Transporte Urbano (derogado por Decreto nº 363/2019)

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Decreto nº 101
Fecha: 18.02.2019
Publicado: 21.02.2019

VISTO:

      El expediente 28.383/2018-181-393, bajo el cual el concesionario de los servicios de transporte de pasajeros en colectivos de la ciudad de Paraná — "Buses Parana — Agrupacion" - presenta ante este municipio el incremento de los valores tarifarios del Decreto 842/18, que promulga la Ordenanza 9695, y;

CONSIDERANDO:

Que, en las actuaciones precedentemente citadas, se incorpora el estudio de costo vinculado a la modalidad de prestación de recorridos y frecuencias horarias vigentes a la fecha;

Que, los parámetros que establecen el Marco Regulatorio, el Pliego de Condiciones Generales y Particulares, el Contrato de Concesión y normas complementarias, se exponen que el D.E.M. debe efectuar la determinación del costo del servicio y elevar al SITU a los efectos de verificar el pedido, realizando los estudios técnicos y recomendar las nuevas tarifas para el servicio;

Que, a su vez, no solo se da los parámetros del artículo 52, de la Ordenanza 9462, en cuando existen componentes de la estructura de costo del sistema que han variado; así también la Ley de Presupuesto Nacional bajo el número 27467, en sus artículos 115 y 125 modifica la asistencia económica a las prestaciones urbanas de servicio de transporte urbano, y la asignación de cupos de combustible necesarios El Estado Nacional ha puesto en cabeza de los Gobiernos Provinciales la asistencia pecuniaria reemplazando el SISTAU, y CCP; y deja de asignar un cupo de gasoil a precio subsidiado, reconvirtiendo dicha asignación y aquellas asistencia en virtud del artículo 125 de la Ley de Presupuesto Nacional, en un "Convenio" que determina para el año corriente un valor equivalente al 50% del aporte que se recibiera en el año 2018, en doce cuotas iguales y consecutivas, a su vez este D.E.M. ha gestionado en virtud del mismo artículo punto b) una asistencia económica para pallar este traspaso que resulta gravoso para los usuarios de tener que hacerse cargo;

Que, el D.E.M. y los organismos técnicos, realizaron conforme al artículo 52, de la Ordenanza 9642 corresponde a la 'previsión de la estructura de costos, sus parámetros, y la determinación de la Tarifa Técnica a los fines que el H.C.D. apruebe;

Que, los especialistas en costos del Órgano de Monitoreo y Control del SITU, siguiendo los procedimientos establecidos en los pliegos de condiciones particulares, punto 10, "Metodología de cálculo de costo y tarifa media", han efectuado el análisis de los rubros y su determinación de los costos de cada uno de ellos;

Que, el Bloque "Frente para la Victoria" determinó para el mes de Octubre de 2018 un valor de $ 17.84, tarifa media por pasajero, lo que según su análisis la tarifa plana para el SITU sería $ 25.17 y de ellas las restantes tarifas de acuerdo a lo previsto en el punto 11 — "Tarifa del Servicio".- En este análisis según el informe a determinado un promedio de los subsidios para ser compensados conforme al punto 10.8.2 del Pliego de Condiciones Particulares, "surge de descontar el importe percibido en conceptos nacionales a la sumatoria de costos de explotación por Km y aplicarle la alícuota de IVA correspondiente", de acuerdo a los instrumentos legales que se dispusieron en el Gobierno Nacional, los subsidios han sido eliminados para el servicio de la ciudad, en virtud que hoy solo le podrá corresponder la "Asistencia Financiera" previstas en el artículo 125 de la Ley de Presupuesto Nacional (27.467) inciso b) que ha quedado solicitado por este D.E.M. y a la fecha no existe respuesta. Luego de este cálculo existen componentes de costo (salarios y combustibles) que han tenidos incrementos autorizados mediante la homologación de los salarios del personal (6 de diciembre de 2018) e incrementos en fechas posteriores a octubre de 2018. La consideración de los valores establecidos por el Bloque debe tomarse como referencia, donde de realizar el ajuste este sería menor al que debería determinar con las observaciones efectuadas por este D.E.M.;

Que, el Bloque "Cambiemos" y "Frente Renovador" han trabajado con el mes de octubre de 2018, el cual no ha aplicado el procedimiento establecido en el PCP y ello solo puede ser representativo del mes de mayor cantidad de pasajeros, con lo que implica tener el mejor indicador Pasajero/Kilómetros, de suma importancia para determinar el equilibrio del sistema en lo que se quiere determinar, Tarifa Media del Sistema, a su vez ha determinado el valor Km sin las consideraciones que no existe más el subsidio nacional, y el aporte de gasoil a precio subsidiado, que las escalas salariales han sido actualizada, y que el proceso inflacionario en precios y dólares desde octubre — 2018 a enero — 2019 han sufrido variaciones que son significativa, como así también las observaciones realizadas en el Bloque "Frente para la Victoria", la determinación de la tarifa media por pasajero es de $ 17,38 que si bien no determina el valor de tarifa plana, el valor sería para estos bloques un valor cercano al Bloque Frente para la Victoria, con las limitaciones todo ellos no han considerado;

Que, la Agrupación presento también el valor de la tarifa media $ 19.05, la cual está calculada a noviembre de 2018 y también considero que el aporte del Gobierno Nacional y precio subsidiado de gasoil, condiciones que no van a ser posible, y que si bien siguió los procedimientos previstos en el PCP estas observaciones invalidan la. determinación del valor de la tarifa plana en $ 28.17 para ser aplicada en el año 2019;

Que, si bien cada uno ha realizado un informe profesional de la determinación de la tarifa media del servicio, este D.E.M. ha efectuado mediante los técnicos del área especificas un valor de la tarifa media y del valor de la tarifa plana para el sistema de la ciudad de Paraná y otro valor de las tarifas del área metropolitana en virtud que los beneficios que la ciudad ha dispuesto son para los vecinos de la ciudad, que son los recursos de este municipio y que las ciudades adyacentes a esta que constituyen el área metropolitana deberán abonar sus costos.- La ciudad ha formalizado los convenios de los servicios de transporte y oportunamente hasta que no se puso en marcha el contrato no se realizaron las diferencias de tarifas para los usuarios de esta Ciudad y las ciudades de Oro Verde, San Benito y Colonia Avellaneda, y las extensiones que estas ciudades poseen.- Existen antecedentes de tarifas especiales y diferentes a la que se puedan aplicar en la ciudad. Los cálculos técnicos permiten efectuar un valor del kilómetro para el mes de enero de 2019, con los supuestos que la "Asistencia Financiera» del Gobierno Nacional sea un aporte mensual de $ 15.000.000,00 en virtud de la Resolución 1086/2018 del Ministerio de Transporte de la Nación, manteniendo descuentos del 55 % sobre la tarifa plana para el sistema total para los usuarios SUBE que poseen "Atributos Sociales", y los aportes al sistema previstos por el Convenio firmado por la Provincia de Entre Ríos con el Ministerio de Transporte que fuera reglamentado por la Resolución 1085/2018 y Resolución 1100/2018;

Que, el sistema analizado por este D.E.M. la totalidad de los aportes recibirá el SITU en el nuevo escenario, luego de la decisión del Gobierno Nacional modificara los aportantes para reducir el monto a pagar por los usuarios, generando una reducción de los subsidios que el sistema recibiera hasta el mes de diciembre de 2018 aproximadamente de $ 28.000.000,00 en aporte financiero y de $ 8.200.000,00 en asignar cupo de gasoil a precio subsidiado, en contrapartida recibirá a la fecha del Gobierno Provincial un monto de $ 12.700.000,00 en forma mensual y solo a la espera de lo que estado Nacional resuelva en cuanto a la "Asistencia Financiera", este déficit sumado a la variación de los costos operativos del SITU, en el informe realizado por los técnicos sin los ajustes observados representa a pesar de ello 92 %, en el "Bloque Frente para la Victoria" según consta en el Informe Técnico, y de 87% de los Bloques "Cambiemos" y "Frente Renovador" lo que representa un ajuste que superaría a la tarifa plana al los $ 28,00 por solo efecto de los ajuste de precios, sin el análisis de los aportantes al SITU;

Que, este D.E.M. dentro del contexto del servicio local y del servicio del área metropolitana, de la posibilidades de los usuarios de soportar en sus presupuestos individuales ante este servicio esencial para su movilidad ciudadana, las gestiones de aportes a recibir de parte del Gobierno Nacional considera que la tarifa plana para la ciudad de Paraná deberá ser de $ 22,80 y para los usuarios del área metropolitana su tarifa plana será de $ 24,50, las que se realizará para la ciudad de Paraná las bonificaciones previstas en las Ordenanzas vigentes y para el área metropolitana las que se encuentran previstas en el decreto provincial 4706/89 el cual será acordado con los restantes municipios para la fecha de puesta vigencia de los nuevos valores;

Que, por ello se ha considerado necesario una modificación en la determinación de las tarifas locales y las del servicio metropolitano, en virtud de los acuerdos firmados con las demás ciudades vecinas que componen el sistema metropolitano de transporte urbano de pasajeros en colectivos, Oro Verde, Colonia Avellaneda y San Benito, las tarifas para la Ciudad de Paraná poseen beneficios establecidos en las Ordenanzas, y las características y condiciones de las prestaciones establecidas para dentro del ejido de la Ciudad, a diferencia de los usuarios de las otros municipios vecinos;

Que, ante tal circunstancia el Órgano de Monitoreo y Control del SITU aprueba por Dictamen de fecha 13/12/2018, el informe técnico anteriormente citado en el cual se determina que a través de las Áreas correspondientes se determine el valor de la tarifa plana a asignar; siendo la Secretaria de Servicios Públicos la Autoridad de Aplicación y actuará dentro de las competencias establecidas en el control y cumplimiento de la ordenanza 9462 y en las Reglamentaciones que se dicten en consecuencia;

Que, al comenzar con el uso de cancelaciones de los pasajes el SUBE, los datos aportados y recibidos son los que informa el sistema mencionado.

Que, el Estado Nacional, ha mantenido para sistema local y del área metropolitana los beneficios de los atributos sociales mediante el uso de la SUBE, y que de esta manera los usuarios del sistema podrán hacer uso del transporte público de pasajeros en colectivo con la cancelación del servicio con un descuento del 55%;

Que, a tal efecto la Secretaria de Servicios Públicos en uso de las facultades otorgadas en el Marco Regulatorio, efectúa informe en base a los datos obrantes sobre las variables que corresponden aplicar teniendo como base la incidencia de los pasajeros por cada categoría de boleto que se realizó por parte de las prestatarias los que figuran en Anexo 7 — Datos básicos para el cálculo tarifario — que el promedio mensual de los pasajeros para el servicio que usan el servicio de transporte de pasajeros, que involucra los pasajeros mensuales de la ciudad de Paraná y de los municipios vecinos, de 2.295.112 pasajeros de los cuales participan por beneficios otorgados por Subsidios Municipal — (Primario 3,1%, y Secundario 9,%), Gratuidades (Boletos Gratuitos 3,9%) y beneficios que surgen por disposición de la Ordenanzas reducciones en el costo de pasaje, (Terciario 8,1%, Obrero 9,4%, Jubilado 4,3%, a Bordo 0,9%) y los beneficios que otorga el Gobierno Nacional a través del SUBE (Atribuciones Nacionales 6,5%) y pasajeros que abonan la Tarifa Plana que representan el 54%;

Que, de los valores que se observan del estudio de la tarifa técnica, deben estas adecuarse al valor predeterminado y aprobado a las escalas de categorías de boletos con las que cuenta la ciudad de Paraná de conformidad a los preceptos de la Ordenanza 9462 y 9546, las cuales en su artículo 51° de la Ordenanza 9462 y artículos 10 y 11 del Pliego de Condiciones Particulares de la Ordenanza 9546 determina a la Tarifa Plana como aquella que deberán abonar los usuarios que no sean beneficiario de una tarifa diferenciada o gratuita establecida en el Pliego de Concesión; siendo el Departamento Ejecutivo Municipal, quien propone en los pliegos la metodología de cálculo para determinar el costo de la misma, que posteriormente deberá ser aprobada por el Honorable Concejo Deliberante; determinándose para la aplicación de la denomina Tarifa Plana al coeficiente de aplicar la tarifa neta por pasajero, ajustada a la proporción que participa en el total de los usuarios en el sistema para la Ciudad de Paraná, — Art. 11° - Ordenanza 9546, "Costos totales compensados del sistema/pasajeros = Tarifa neta por pasajero"..." Pasajeros de tarifa plana/o tal de pasajeros = coeficiente de participación del SITU de pasajeros de tarifa plana. ";...."Tarifa Plana — Tarifa Neta por pasajero/coeficiente de participación en el SITU. "; ".... Tarifa Jubilada/o, es la que surge de aplicar a la tarifa plana el 55% de descuento;... "Tarifa Obrera/o es la que surge de aplicar, a la tarifa plana el 35% de descuento. ";..."Tarifa Estudiante Universitario o terciario, es la que surge de aplicar a la tarifa plana un 70% de descuento. "; "Tarifa Nocturna es la que surge de aplicar a la tarifa plana un recargo del 30%"; '...Tarifa de franja horaria de servicios iniciados (cabeceras) a las 8,30 hasta las 11,30 horas, es la que surge de aplicar a la tarifa plana el 20% de descuento."

Que, este Departamento Ejecutivo Municipal debe en virtud de la situación social imponer una valor de asignación de los valores de las tarifas planas en diferencia con los procedimientos establecidos en las Ordenanzas y contemplar que los mismos son menores a los que los técnicos de cada bloque informaron y de las propias empresas han solicitado en procura de no se reduzca la cantidad de usuarios posibles y comience un círculo vicioso negativo que por caída de usuarios se mantengan los costos y se disminuyan los ingresos que demanden nuevos incrementos soportado por la menor cantidad de usuarios, que esto deberá ser acordado con las empresas prestadoras de servicio que deberá aceptar por el termino de 180 días la no aplicación de los ajustes previstos en las Ordenanzas vigentes para el Contrato;

Que, este Departamento Ejecutivo Municipal estima prudente asumir que por ciento ochenta días de vigencia de la presente tarifas deberá efectuar un monitoreo de la ecuación económica y financiera de las empresas que prestan el servicio y en caso de déficit que impongan la necesidad de los aportes municipales asistir a las mismas en importes que representen hasta un 15% de las Recaudaciones que perciban a los efectos de no resentir el servicio;

Que, la actual tarifa fue fijada por Ordenanza 9716 del 2 de julio de 2018y promulgada por el Decreto 1271/2018 y de conformidad a lo dispuesto en el Art. 52° de la Ordenanza 9462 donde se encuentra verificada la variación superior al 10% respecto a la anterior tarifa, debe darse el correspondiente tratamiento de acomodamiento de esta, por lo cual deberá ser elevado por el Departamento Ejecutivo Municipal a los efectos del tratamiento del HCD, de conformidad a lo establecido en el Artículo 52 de la Ordenanza 9462;

Que, en concordancia a lo expresado, el Departamento Ejecutivo Municipal emitirá el acto administrativo propinado la conformación de la tarifa para ser elevada al HCD para su aprobación por simple mayoría de votos,

Que, la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por los artículos 235 de la Constitución de la Provincia de Entre Ríos y el artículo 107 de la Ley N° 10.027.

Por ello:

           El Señor Presidente de la Municipalidad de Paraná

                                  D E C R E T A :
Artículo 1º.- Disponerse la actualización de tarifa para las diferentes categorías de boletos del Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros en Colectivo de la Ciudad de Paraná, para los usuarios de la ciudad de Paraná, de acuerdo con el detalle siguiente:
BOLETO GENERAL: $ 22,80
BOLETO PRIMARIO: $ 2,28
BOLETO SECUNDARIO: $ 5,71
BOLETO TERCIARIO Y UNIVERSITARIO: $ 6,84
BOLETO OBRERO: $ 14,83
BOLETO JUBILADO: $ 10,26
BOLETO NOCTURNO: $ 29,64
BOLETO COMBINADO: abona en las líneas del Sistema Urbano de Paraná dentro de 60 minutos que emitió el pasaje del primer viaje.
Artículo 2º.- Disponerse la adecuación de tarifa para las diferentes Categorías de boletos del Servicio de Transporte Urbano de Pasajeros en Colectivo de la Ciudad de Paraná, para los usuarios fuera del ejido de la ciudad de Paraná, de acuerdo con el detalle siguiente:
BOLETO GENERAL: $ 24,80
BOLETO PRIMARIO: $ 12,40
BOLETO SECUNDARIO: $ 12,40
BOLETO TERCIARIO Y UNIVERSITARIO: $ 12,40
BOLETO OBRERO: $ 14,88
BOLETO JUBILADO: $ 19,84
BOLETO NOCTURNO: $ 24,80
Artículo 3º.- Los beneficiarios del Boleto Primario y Secundario de la ciudad de Paraná, seguirán gozando de los beneficios dispuestos en el Decreto nº 270/2017, debiendo darse intervención a la Secretaría de Hacienda para que realice la adecuación del monto asignado de conformidad al artículo 11 de la Ordenanza nº 9546. El ajuste que se aplica conforme a las condiciones establecidas en el pliego de licitación y el contrato de concesión.
Artículo 4º.- Regístrese, comuníquese y publíquese en el Boletín Oficial de la Provincia de Entre Ríos.

Sergio Fausto Varisco                  Walter Rolandelli                          Ricardo E. Frank

Presidente Municipal            Secretario Legal y Técnico           Secretario de Scios. Públicos

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Tomo I

Municipalidad de Paraná

Encontraremos información que refiere al Régimen Municipal, de acuerdo a  la Constitución Nacional y Provincial y la Ley Orgánica de Municipios que rige en nuestra Provincia. También está conformada por aspectos vinculados a la Municipalidad en sí misma: Símbolos, Ejido, Ceremonial, dispositivos de Información Ciudadana, Relaciones Institucionales, mecanismos de Participación y de Protección, normas, leyes, procedimiento administrativo, Justicia de Faltas,  organización y estructura administrativa y laboral del Estado Municipal.

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Tomo II

Actividad Económico Financiera

Refiere a los medios y recursos económicos con que cuenta la Municipalidad. Las normas se agrupan en: finanzas, rentas, contrataciones, concesiones, contabilidad, patrimonio, expropiaciones, restructuración y reforma del estado municipal - emergencia económica - contención del gasto público - y régimen federal de responsabilidad fiscal.

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Tomo III

Prestaciones Municipales

Se agrupan las normas sobre tales prestaciones en: abastecimiento, acción social, catastro, cementerio, cultura y educación, deportes, estación terminal de ómnibus, higiene, obras públicas, obras sanitarias, promoción industrial, salud pública, turismo, preservación de bienes muebles e inmuebles, servicio fúnebre para indigentes, pensionado juvenil, defensa civil, fiestas-conmemoraciones, minoridad, discapacidad, familia, juventud, adolescencia, mujer, adultos mayores, tercera edad y derechos humanos.

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Tomo IV

Actividad Urbanística

Las normas que se incluyen en esta actividad refieren a preceptos de la Constituciona Nacional, Código Civil y Ley Orgánica nº 10027 que regulan esa materia y  normas sobre planeamiento urbano; trazado de calles, manzanas y lotes; edificación; paisaje urbano; medio ambiente y zonas de emergencia.

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Tomo V

Actividad de los Administrados

En dos títulos se incluyen las normas sobre permiso de uso y habilitación de locales y establecimientos y sobre espectáculos públicos.

 

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Tomo VI

Actividad en la Vía Pública

Refiere a la actividad en la vía pública y en cinco títulos se agrupan las normas sobre: tránsito; licencia para conducir vehículos; transporte; usos especiales de la vía pública y publicidad en la vía pública.

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