Indice Digesto Municipal

Viernes, 20 Enero 2017 11:00

Ordenanza nº 9529 Adhiere a la Ley Provincial N° 10383 y sus normas reglamentarias, de Regulación de la Instalación de Estructuras Soporte de Sistemas de Radiocomunicaciones, Antenas e Infraestructuras relacionadas.

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Ordenanza Nº 9529
Sancionada: 17.11.2016
Promulgada: 20.12.2016 por Decreto nº 2562
Publicada: 18.01.2017

Capítulo 1 OBJETO
Artículo 1°.- Adhiérase la Municipalidad de Paraná a la Ley Provincial N° 10383 y sus normas reglamentarias, de Regulación de la Instalación de Estructuras Soporte de Sistemas de Radiocomunicaciones, Antenas e Infraestructuras relacionadas. (1)(2)

Capítulo II- AUTORIDAD DE APLICACIÓN

Artículo 2°.- Establézcase como Autoridad de Aplicación, en la jurisdicción de la Ciudad de Paraná, a la Subsecretaría de Planificación, la que actuará según la presente Ordenanza, y la Ley 10.383 y sus normas complementarias.

Artículo 3°.- FUNCIONES:
1.- La Autoridad de Aplicación realizará el estudio y análisis del proyecto, planos, documentación técnica e informes presentados por los operadores servicios telecomunicaciones y las inspecciones iniciales o posteriores que resulten necesarias de las estructuras soporte de sistemas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas.
2. SOLICITUD DE FACTIBILIDAD. Presentada por los operadores servicios telecomunicaciones la documentación establecida en la solicitud de factibilidad, y luego haberse cumplido todos los recaudos establecidos, la Autoridad de Aplicación otorgará la factibilidad al proyecto presentado. De requerir los operadores servicios telecomunicaciones una prórroga, con motivos fundados, la Autoridad de Aplicación otorgará o denegará la misma.
3. PERMISO DE CONSTRUCCIÓN: Los operadores servicios telecomunicaciones presentará la información técnica necesaria para su estudio y análisis por parte de la Autoridad. Luego de haberse cumplido todos los recaudos establecidos, la Autoridad de Aplicación aprobará y otorgará el Permiso de Construcción, estableciendo el plazo máximo de ejecución. Ante razones de fuerza mayor debidamente acreditadas por los operadores servicios telecomunicaciones, la Autoridad de Aplicación podrá prorrogar por una única vez y por igual plazo al otorgado este permiso.
4. CERTIFICADO FINAL DE OBRA: La Autoridad de Aplicación otorgará el Certificado Final de Obra una vez que los operadores servicios telecomunicaciones presente la documentación Final Conforme a Obra del Proyecto y demás recaudos establecidos en la normativa.
5. HABILITACIÓN: Cumplidos todos los recaudos establecidos en la presente Ordenanza y en las normas reglamentarias que se dicten para su aplicación, la Autoridad de Aplicación otorgará la habilitación por escrito dentro de un plazo máximo de treinta (30) días hábiles a contar del día siguiente de la presentación de la solicitud de habilitación. Sin perjuicio del carácter precario, la misma tendrá una validez de cinco (5) años, con renovaciones sucesivas por igual plazo.
6. HABILITACIÓN DE COMPARTICIÓN: Cumplidos todos los recaudos establecidos en la presente Ordenanza, la Autoridad de Aplicación otorgará la Habilitación de Compartición de Infraestructura por escrito dentro de un plazo máximo de treinta (30) días hábiles a contar del día siguiente de la solicitud de habilitación. Siempre que las condiciones técnicas, estructurales, y de emisión de radiaciones así lo permitan, deberá alentarse la compartición de las instalaciones de estructuras de soporte entre los operadores de servicios de telecomunicaciones y radiocomunicaciones, de manera de atemperar el impacto visual que éstas podrían producir.
7.- RENOVACIÓN DE HABILITACIÓN. Solicitada por parte de los operadores servicios telecomunicaciones la renovación de la habilitación de su estructura de servicios de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas, y luego de haber cumplimentado con las exigencias establecidas, la Autoridad de Aplicación otorgará la habilitación.

Capítulo III- INSTALACIONES

Artículo 4°.- Son aquellas determinadas en:
a) INSTALACIONES EN DOMINIO PUBLICO: Se permitirá la instalación de estructuras soporte de antenas sobre columnas, soportes existentes, a instalar o a reemplazar en espacios públicos ubicados en todo el ejido municipal, conforme lo determine la reglamentación que al efecto se dictará. A los fines del uso del espacio público o la utilización de columnas o soportes la Municipalidad de Paraná celebrará el pertinente contrato de locación con los Operadores de Servicios de Telecomunicaciones y los Operadores de Comunicaciones Móviles.
b) INSTALACIONES EN DOMINIO PRIVADO: Están permitidas en inmuebles conforme lo determine la reglamentación que al efecto se dictará.

Artículo 5°.- En aquellos casos en que las condiciones técnicas de diseño de red así lo permitan, sin afectar la continuidad o calidad del servicio brindado por las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, y con el objeto de minimizar el impacto visual de aquellas estructuras portantes de antena que al momento del dictado de la presente Ordenanza sean eventualmente consideradas como de alto impacto, se podrá requerir a los propietarios de las estructuras soporte de antenas que las adecuen mediante la utilización de las nuevas tecnologías de conformidad a soluciones que puedan ser conjugadas con el entorno de la zona en cuestión. 

Capítulo IV- DE LAS TASAS

Artículo 6°.- Las instalaciones reguladas por la Ley 10.383 estarán gravadas con las Tasas allí establecidas y que al efecto se fijen en la Ordenanza Tributaria Anual.

Capítulo V: MEDICIÓN DE RADIACIONES NO IONIZANTES

(1)Artículo 7°.- La empresa prestadora de los servicios de telecomunicaciones para los cuales se ha construido la infraestructura registrada, dará cumplimiento a la normativa nacional en la materia, presentando a la Subsecretaría de Ambiente Sustentable de la Municipalidad de la ciudad de Paraná copia de los informes y mediciones efectuados a tales fines ante la autoridad de aplicación nacional en materia de telecomunicaciones, dentro de los 30 días corridos de realizados, debiendo aplicarse las sanciones establecidas en el Anexo II de la Ley 10.383 y las que correspondan aplicar según las disposiciones del Código de Faltas Municipal.

Capítulo VI: DISPOSICIONES FINALES

Artículo 8°.- El Departamento Ejecutivo Municipal reglamentará la presente Ordenanza dentro de los 90 días de su promulgación.

Artículo 9°.- Deróguese las Ordenanzas N°8208, N° 8216, N° 8459 y toda normativa Municipal que se oponga a los contenidos establecidos en la presente Ordenanza, a la Ley N°10.383, Anexos y demás normas complementarias.

Artículo 10°.- Comuníquese.

 


(1)Ley nº 10383
Sancionada: 07.07.2015
Promulgada: 23.07.2015
Publicada: 07.08.2015

REGULACIÓN DE LA INSTALACIÓN DE ESTRUCTURAS SOPORTE DE SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES, ANTENAS E INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS

Artículo 1º.- OBJETO: Establecer los requisitos para la habilitación de estructuras soporte de sistemas de radiocomunicaciones, antenas e infraestructuras relacionadas, a cumplir por parte de los Operadores de Servicios de Telecomunicaciones (OST) y los Operadores de Comunicaciones Móviles (OCM) incluidos en los OST.

Artículo 2º.- DEFINICIONES: A los efectos de la presente ley, se establecen las siguientes definiciones:

1) ESTRUCTURA SOPORTE DE SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES: toda infraestructura montada a nivel de suelo o sobre edificaciones existentes necesaria para soportar sistemas de radiocomunicaciones.

2) ANTENA: elemento específico destinado a la transmisión y recepción de ondas electromagnéticas de radiocomunicaciones.

3) INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS: elementos auxiliares necesarios para el funcionamiento del sistema.

Artículo 3º.- Las ESTRUCTURAS SOPORTE DE SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES, ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS se regirán por las condiciones, requisitos y plazos previstos en la respectiva reglamentación para el servicio que la requiera.

Artículo 4º.- Autorízase el emplazamiento de ESTRUCTURAS SOPORTE DE SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES, ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS según criterios que se establecen en el Anexo I de la presente.

Artículo 5º.- AUTORIDAD DE APLICACIÓN. El Poder Ejecutivo Provincial, a través del Ministerio de Cultura y Comunicación, determinará la Autoridad de Aplicación Provincial, pudiendo crear un cuerpo de inspectores para constatar el efectivo cumplimiento de la presente ley y coordinar con los municipios las medidas pertinentes.
Los Departamentos Ejecutivos de los Municipios que adhieran a la presente Ley determinarán la Autoridad de Aplicación Municipal a través de la respectiva reglamentación.
Las Autoridades de Aplicación Municipales podrán, por vía de excepción, disponer exigencias distintas a la de esta Ley y su reglamentación cuando específicas circunstancias locales así lo impongan justificadamente.
En cuanto a las exigencias aludidas en el párrafo anterior en ningún caso podrán contener vías de excepción que impliquen un régimen más benigno que el dispuesto en la presente Ley para los OST.
Cualquier disposición que los Municipios emitan no debe alterar el espíritu de esta Ley.

Artículo 6º.- Los OST deberán cumplir con el Estándar Nacional de Seguridad para la exposición a radiofrecuencias comprendidas entre 100 KHz. y 300 GHz. estipulados en la Resolución N° 202/95 del Ministerio de Salud y Acción Social de la Nación, la cual contiene los niveles máximos permisibles de exposición de los seres humanos a las Radiaciones No Ionizantes (RNI), la Resolución N° 530/00 de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación que adopta el estándar mencionado para todos los sistemas de radiocomunicaciones, la Resolución N°3690/04 de la Comisión Nacional de Comunicaciones que establece el método de control para verificación del cumplimiento de los niveles de RNI, y las que en el futuro las reemplacen o modifiquen.

Artículo 7º.- Los OCM, en particular, deberán acreditar mediciones que cumplan con la normativa mencionada en el artículo 6º.
Cada Departamento Ejecutivo Municipal podrá determinar la instalación de sistemas de mediciones continuas y permanentes de RNI, por parte del operador del Sistema Nacional de Monitoreo de las Radiaciones No Ionizantes (SiNaM), en determinados sectores siempre que cumplan con lo establecido en la Resolución N° 11/14 de la Secretaría de Comunicaciones de la Nación.

Artículo 8º.- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Los Departamentos Ejecutivos de los Municipios que adhieran a la presente Ley, establecerán el mecanismo necesario para otorgarle al procedimiento administrativo la mayor celeridad posible dentro los plazos previstos en la presente.
Las Autoridades de Aplicación de la presente, procederán a la derivación y coordinación interna para el procedimiento de obtención de factibilidad, permiso de construcción y habilitación de las estructuras soporte de sistemas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas.

Artículo 9º.- REGISTRO PROVINCIAL DE OPERADORES DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. Créase el Registro Provincial de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones en la órbita de la Autoridad de Aplicación Provincial. El mismo será público y estará disponible en la página Web de la Autoridad de Aplicación. Los OST deberán presentar la siguiente documentación:
a) Nombre, denominación o razón social.
b) Estatuto Social (de corresponder).
c) Licencia de Operador de Telecomunicaciones (de corresponder).
d) Constancia de CUIT.
e) Acreditación de la personería de los firmantes (de corresponder).
f) Constitución del domicilio legal.
g) Responsable Legal.
h) Responsable Técnico.
i) Notificación de contacto, teléfono de contacto y dirección de e-mail.
j) Listado de estructuras instaladas en la Provincia de Entre Ríos al momento de la inscripción en el Registro Provincial de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones, indicando ubicación, utilidad y características constructivas y altura de las mismas.
k) Responsable legal y responsable técnico: en ambos casos deberán ser profesionales universitarios de carreras de grado de no menos de cinco años de estudio, matriculados y habilitados en su Colegio Profesional respectivo de la Provincia de Entre Ríos. En el caso del responsable técnico, deberá poseer título con incumbencia en Electrónica o en Comunicaciones.

Cualquier modificación en la información presentada, instalación de nuevas estructuras, modificaciones o desmantelamientos, deberá ser informada en un plazo máximo de 10 días hábiles.

Artículo 10º.- Se establece un plazo máximo de noventa (90) días corridos para que los OST establecidos al momento de la entrada en vigencia de esta Ley, cumplan con lo estipulado en el Artículo 9°.
Toda instalación correspondiente a los sistemas aquí regulados que no haya sido inscripta en el registro creado por el Artículo 9° en los plazos establecidos, será denunciada ante la Autoridad de Aplicación para que la declare clandestina y arbitre las actuaciones pertinentes para aplicar la sanción que corresponda.

Artículo 11º.- SOLICITUD DE FACTIBILIDAD. El OST presentará a la Autoridad de Aplicación una solicitud de factibilidad, en la cual constará la ubicación de la futura estructura (dirección, localidad, coordenadas geográficas y croquis de implantación) y altura solicitada de instalación.
La Autoridad de Aplicación evaluará la solicitud en un lapso máximo de veinte (20) días hábiles desde la presentación efectuada por el OST. La factibilidad tendrá una vigencia mínima de noventa (90) días hábiles, lapso en el cual el OST deberá presentar la documentación que se menciona en el Artículo 13° de la presente Ley.

Artículo 12º.- PRÓRROGAS: Los OST podrán solicitar a la Autoridad de Aplicación una prórroga máxima de cuarenta y cinco (45) días hábiles cuando haya motivos fundados a criterio de la Autoridad de Aplicación. Caso contrario deberá comenzar nuevamente con el trámite descrito en el Artículo 11°.

Artículo 13º.- PERMISO DE CONSTRUCCIÓN: El OST presentará la información técnica necesaria para análisis de la Autoridad de Aplicación que se describe a continuación:

a) Contrato de locación, escritura del inmueble o cualquier otro título que autorice al uso del terreno o edificación donde se realizará el emplazamiento de la estructura.
b) Autorización de la Administración Nacional de Aviación Civil (ANAC) en lo relativo a la altura máxima permitida en ese lugar, en caso de corresponder.
c) Póliza de seguro de Responsabilidad Civil, la que deberá estar vigente durante todo el período en que la estructura se encuentre montada.
d) Proyecto de la estructura soporte, antenas e infraestructuras relacionadas y planos firmados por profesional matriculado y habilitado al efecto.
e) Memoria de cálculo de la estructura a construir firmados por profesional matriculado y habilitado al efecto.

La Autoridad de Aplicación deberá analizar la documentación en los veinticinco (25) días hábiles de presentada la misma y, de aprobarse, otorgará el Permiso de Construcción, estableciendo el plazo máximo de ejecución.

Los permisos de construcción tendrán una validez de ciento ochenta (180) días corridos, contados a partir de su notificación al solicitante, plazo durante el cual, el mismo deberá dar inicio a los trabajos para materializar las instalaciones proyectadas,
Vencido este plazo sin que se verifique el inicio efectivo de los trabajos, automáticamente quedará sin efecto el permiso de instalación otorgado. Ante razones de fuerza mayor debidamente acreditadas, se podrá prorrogar por una única vez y por igual plazo.

Artículo 14º.- CERTIFICADO FINAL DE OBRA: La Autoridad de Aplicación otorgará el Certificado Final de Obra una vez que el OST presente el Proyecto y Plano Final Conforme a Obra, constancia de haberse registrado de acuerdo a lo establecido en el Artículo 9° de la presente ley ante la Autoridad de Aplicación Provincial, y los OCM, en particular, haber cumplimentado con las exigencias del Artículo 7°.

Finalizada la obra, el OST instalará un cartel identificatorio en la estructura, determinando la Administración de la instalación, y datos de contacto del OST y de la Autoridad de Aplicación.

Artículo 15º.- HABILITACIÓN: Cumplidos los requisitos establecidos en los artículos 10°, 11°, 12°, 13° y 14° el OST deberá presentar el pedido formal de habilitación. La Autoridad de Aplicación otorgará la habilitación por escrito dentro de un plazo máximo de treinta (30) días hábiles a contar del día siguiente de la presentación de la solicitud de habilitación. Sin perjuicio de su carácter precario, la misma tendrá una validez de cinco (5) años, con renovaciones sucesivas por igual plazo.

Artículo 16º.- HABILITACIÓN DE COMPARTICIÓN DE INFRAESTRUCTURA: En el caso de que un OST desee instalar sistemas y equipamientos sobre estructuras soportes de otro OST debidamente habilitadas, podrá solicitar su correspondiente habilitación de compartición con la simple presentación de la siguiente información:
a) Contrato que autorice la compartición de la infraestructura.
b) Identificación del número de Expediente Municipal por el cual se otorgó habilitación al titular de la instalación que permitirá compartir su infraestructura.
c) Memoria de cálculo de la estructura considerando la carga de los nuevos sistemas, firmada por profesional matriculado y habilitado al efecto.

La Autoridad de Aplicación otorgará la Habilitación de Compartición de Infraestructura por escrito dentro de un plazo máximo de treinta (30) días hábiles a contar del día siguiente de la solicitud de habilitación. La misma tendrá una validez de cinco (5) años, con renovaciones sucesivas por igual plazo.
Una vez habilitado, el OST procederá a instalar los equipos sin más trámite.
Deberá señalar también su presencia en la instalación con un cartel identificatorio de su empresa indicando que comparte infraestructura con el Administrador, y los datos de contacto del OST y de la Autoridad de Aplicación.

Artículo 17º.- RENOVACIÓN DE HABILITACIÓN. Para la renovación de la habilitación de estructuras de servicios de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas, los OST deberán presentar el informe de mantenimiento de la estructura, firmado por profesional matriculado y habilitado, y los OCM, en particular, haber cumplimentado con las exigencias del Artículo 7°.

Artículo 18º.- En caso de que después del otorgamiento de la habilitación, en la estructura soporte de sistemas se realicen modificaciones, de manera que demanden un recalculo de sus condiciones de estabilidad, el OST presentará declaración jurada dentro de los diez (10) días hábiles siguientes, con informe técnico de cumplimiento de las condiciones estructurales reglamentadas, firmada por un profesional matriculado y habilitado al efecto.

Artículo 19º.- MANTENIMIENTO DE ESTRUCTURA. El titular de la estructura está obligado a mantener la misma en perfecto estado de conservación y uso. Asimismo deberá proceder al desmantelamiento de ésta cuando deje de cumplir su función, de acuerdo a lo establecido en Anexo I, debiendo asumir los costos que devengan de dicha tarea.

Artículo 20º.- INFORME ANUAL DE MANTENIMIENTO. Los OST deberán presentar ante la Autoridad de Aplicación, en forma anual un informe de mantenimiento de la estructura firmado por profesional matriculado y habilitado al efecto.

Artículo 21º.- En todo soporte de sistemas de comunicaciones deberán existir los elementos adecuados de higiene, seguridad y señalización, que garanticen la seguridad de personas y bienes, de acuerdo a lo determinado por el profesional habilitado al efecto, teniendo en cuenta la integración con el entorno.

Artículo 22º.- El Gobierno Provincial y los Gobiernos Municipales promoverán, de conformidad con lo establecido en el Decreto PEN N° 764/00 y cuando fuera técnicamente factible, el uso de una misma estructura portante de sistemas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas por parte de más de un OST a los efectos de disminuir el impacto visual.

Artículo 23º.- Los OCM presentarán anualmente en forma individual, ante la Autoridad de Aplicación Provincial, un plan de instalaciones que refleje las previsiones del despliegue de nueva infraestructura. Para ello los OCM deberán cumplir con la siguiente información:
a) Cartografía general con las estructuras existentes.
b) Localización probable de los sitios a instalar en la Provincia.
c) Altura estimada.
d) Anteproyecto con demostración de imposibilidad de compartición de infraestructura con otros operadores (cálculo estructural, falta de espacio, etc.).

Artículo 24º.- PLAZO DE ADECUACIÓN. Las infraestructuras de servicios de comunicaciones existentes al momento de la entrada en vigencia de la presente, deberán ser adecuadas a lo determinado en la presente Ley en un plazo máximo de veinticuatro (24) meses a partir de la fecha de habilitación de acuerdo a lo indicado en el Artículo 25°.
En el caso de ser necesaria la relocalización de alguna estructura soporte de sistemas, se coordinará con el OST titular de la misma el plazo según las características particulares de cada sistema con un plazo máximo de treinta y seis (36) meses, o cuando finalice el plazo del contrato de locación (lo que ocurra primero), en aquellos casos que la estructura soporte de sistemas esté erigida en un lote o propiedad arrendada y siempre que la infraestructura existente tuviera habilitación previa a la entrada en vigencia de esta Ley. Para las infraestructuras sin habilitación previa a la entrada en vigencia de esta Ley el plazo máximo de relocalización será de veinticuatro (24) meses.
Estos plazos podrán ser adecuados ante un pedido de excepción debidamente fundamentado y aprobado por la Autoridad de Aplicación.

Artículo 25º.- Las infraestructuras de comunicaciones existentes que deban ser adecuadas de acuerdo a lo indicado en el artículo 24º, una vez realizados los trámites de habilitación, recibirán una habilitación provisoria.
Realizadas las adecuaciones en los plazos establecidos en el Artículo 24°, el OST recibirá la habilitación precaria cuya validez no superará los cinco años contados a partir de la fecha de la habilitación provisoria establecida en este artículo, con renovaciones sucesivas de acuerdo a lo establecido en el Artículo 15°.

Artículo 26º.- Los sistemas de OST que estuvieran instalados o que se instalen en estructuras administradas por prestadores de otros servicios o usuarios de servicios de radiocomunicaciones debidamente autorizados por la Autoridad de Aplicación, deberán cumplir con todos los requisitos establecidos en esta Ley.

Artículo 27º.- Los OST que tengan habilitadas instalaciones en las estructuras mencionadas en el artículo 26º, deberán adecuar sus instalaciones de corresponder, en los plazos que establezca la regulación que surja de la aplicación del Artículo 24°.

Artículo 28º.- Cumplidos todos los trámites de habilitación la Autoridad de Aplicación extenderá un certificado de habilitación de acuerdo al formato indicado en el ANEXO III o IV (según corresponda) de la presente.

Artículo 29º.- A los efectos de facilitar el despliegue de infraestructuras de comunicaciones, el Poder Ejecutivo Provincial y los Departamentos Ejecutivos Municipales podrán disponer el uso de instalaciones, en lugares de acceso público, o predios provinciales o municipales en el marco de lo establecido en esta Ley, realizando los convenios pertinentes con los OST y otros prestadores de servicios previa autorización de los órganos correspondientes al caso.

Artículo 30º.- El Gobierno Municipal establecerá las tasas de habilitación y control, en concepto de análisis de la documentación técnica correspondiente y demás tareas relativas al procedimiento administrativo, y de inspecciones rutinarias para comprobar la seguridad de las instalaciones.

Artículo 31º.- TASA DE HABILITACIÓN. El Gobierno Municipal establecerá la Tasa de Habilitación del emplazamiento de estructuras soporte de sistemas de comunicaciones (torre, monoposte, mástil y conjunto de uno o más pedestales y/o vínculos instalados en un mismo lugar físico que conformen una unidad) y sus infraestructuras relacionadas (cabinas y/o shelters para la guarda de equipos, grupos electrógenos, cableados, antenas, riendas, soportes, generadores, y cuantos más dispositivos técnicos fueran necesarios), que abonará por única vez el titular del emplazamiento.

Artículo 32º.- TASA DE HABILITACIÓN DE COMPARTICIÓN. El Gobierno Municipal establecerá la Tasa de Habilitación de Compartición de Infraestructuras para la instalación, sobre infraestructuras existentes previamente habilitadas a otro OST, de sistemas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas (cabinas y/o shelters para la guarda de equipos, grupos electrógenos, cableados, antenas, soportes, generadores, y cuantos más dispositivos técnicos que fueran necesarios), que abonará por única vez el titular de la licencia que comparte ubicación de equipamientos en el emplazamiento de otro operador.
El monto de la Tasa de Habilitación de Compartición será como máximo un tercio del monto que se fije para la Tasa de Habilitación indicada en el Artículo 31°.

Artículo 33º.- TASA DE VERIFICACIÓN. El Gobierno Municipal establecerá la Tasa de Verificación por los servicios destinados a preservar y verificar la seguridad y las condiciones de registración de cada estructura soporte de sistemas de Comunicaciones (torre, mono-poste, mástil y conjunto de uno o más pedestales y/o vínculos instalados en un mismo lugar físico que conformen una unidad) y sus infraestructuras relacionadas que será abonada por el titular del emplazamiento. La misma podrá ser pagada en cuotas mensuales o bimestrales.
A los efectos de la promoción del uso compartido de la infraestructura indicado en el Artículo 22°, el monto de la Tasa de Verificación de aquellos OST que comparten un mismo sitio, surgirá de la división entre el monto total que debería abonar un OST si no compartiera el sitio y la cantidad de operadores que efectivamente comparten dicho sitio.

Artículo 34º.- TASA DE HABILITACIÓN PARA NUEVOS OST. El monto de la Tasa de Habilitación para nuevos OST será como máximo un tercio del monto que se fije para la Tasa de Habilitación indicada en el Artículo 31°. Se entenderán como nuevos OST a aquellos operadores que al momento del inicio del trámite no cuenten con ESTRUCTURAS SOPORTE DE SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES, ANTENAS Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS en el Municipio. Para renovar la habilitación, estos OST deberán abonar la totalidad del monto de la tasa de habilitación.

Artículo 35º.- EXCEPCIONES: Quedan exceptuadas de esta regulación la instalación de estructuras soporte de sistemas de radioaficionados, de sistemas receptores de uso domiciliario y las afectadas a la defensa nacional, a la seguridad pública, a la defensa civil, y a servicios públicos gubernamentales, siempre y cuando éstas sean de uso exclusivo a estas aplicaciones.

Artículo 36º.- La presente Ley será reglamentada por el Ministerio de Cultura y Comunicación, en un plazo de noventa (90) días corridos a partir de la fecha de su publicación.

Artículo 37º.- Apruébese los Anexos I, II, III y IV que forman parte integrante de la presente Ley.

Artículo 38º.- Invítase a los Municipios de la Provincia a adherir a la presente Ley.

Artículo 39º.- A los fines de la aplicación de la presente Ley serán competentes los Tribunales Ordinarios de la Provincia de Entre Ríos.

Artículo 40º.- Derógase toda otra ley o normativa que se oponga a la presente.

Artículo 42°.- Comuníquese, etcétera.

 


                                                                                                                                                            ANEXO I

1. Alturas máximas permitidas
Las estructuras soporte de sistemas de comunicaciones y sus infraestructuras relacionadas localizadas sobre suelo urbano o sobre edificaciones existentes, deberán estar indefectiblemente dentro del límite parcelario de la propiedad, y la altura máxima permitida será la que determine el Responsable Técnico, de acuerdo a la aplicación de los lineamientos de la buena práctica de la ingeniería y considerando las restricciones impuestas por la ANAC, sujeto a aprobación de la Autoridad de Aplicación.
Se procurará en todos los casos la integración con el entorno.

En plazas, plazoletas, parques urbanos, avenidas u otros lugares abiertos de acceso público, se permitirá la instalación de antenas sobre columnas de iluminación hasta una altura total de cuarenta y cinco (45) metros desde el nivel 0.00. El equipamiento correspondiente a la antena se instalará de manera de integrarse con el entorno urbano. La factibilidad de localización de la antena se otorgará conjuntamente con un convenio urbanístico que se subscribirá con el interesado el cual contendrá en su objeto la realización de obras vinculadas con el interés público en el sector en el cual se localiza la estructura soporte de antena.

2. Estructuras sobre edificaciones existentes
Toda vez que se proyecte un emplazamiento de estas características sobre edificios existentes que pueda afectar sustancialmente la estabilidad, solidez y seguridad del mismo, por el peso y esfuerzo ejercido sobre la base del emplazamiento, deberán presentarse los cálculos estructurales del edificio, realizados por profesional matriculado y habilitado al efecto, demostrando la factibilidad de soportar la instalación sin riesgo estructural.
La ubicación de la estructura será aquella que resulte técnicamente viable para cada una de las azoteas.

3. Otras instalaciones
Está permitida en todo el territorio Provincial la instalación de antenas en soportes sobre paredes y otras edificaciones existentes (tanques de agua, columnas de iluminación, etc.) con proyectos de ubicación del equipamiento asociado previamente aprobados, respetándose el resto de las obligaciones establecidas en esta Ley.

4. Integración con el entorno
Con el objetivo de minimizar el impacto visual generado por las infraestructuras, se deberán utilizar técnicas que permitan una adecuada integración con el entorno, respetando en todos los casos las normas de seguridad de instalaciones y evitando que dichas técnicas afecten la operatividad de los equipos y, por ende, la efectiva prestación de los servicios.
El proyecto de integración será aprobado por la Autoridad de Aplicación, que así mismo podrá determinar zonas que no requieran técnicas de integración.

5. Prohibiciones
A partir de la entrada en vigencia de la presente ley queda prohibida la presencia de todo tipo de infraestructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones, en inmuebles donde funcionen establecimientos educacionales de nivel inicial, primario, y medio, a excepción de aquella necesaria para sistemas propios o que aporten a la operatividad del establecimiento. Toda otra infraestructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones deberá guardar una distancia de al menos tres veces su altura.
En los inmuebles donde funcionen centros de salud en todas sus escalas y hasta la distancia de tres veces las altura de la infraestructura, solo se permitirá la presencia de infraestructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones de emergencia propios y aquellos que hagan a la operatividad de las comunicaciones dentro del mismo, debiéndose realizar los estudios técnicos de susceptibilidad electromagnética (EMS) y de compatibilidad electromagnética (CEM o EMC). Toda otra infraestructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones deberá guardar una distancia de al menos tres veces su altura.
En inmuebles declarados monumentos históricos nacionales, provinciales y/o municipales, no se permitirá la presencia de infraestructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones, como así tampoco anclajes en edificios catalogados de tales o adyacentes a estos, salvo expresa autorización de organismos incumbentes en la materia. Toda otra infraestructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones deberá guardar una distancia de al menos dos veces su altura.

6. Desmantelamiento
Al fin de la vida útil de las instalaciones, los titulares de estas serán responsables de proceder a su desmantelamiento, para lo cual la Autoridad de Aplicación exigirá la presentación del correspondiente proyecto de desmantelamiento suscripto por profesional habilitado al efecto, no pudiéndose dar inicio a dichas tareas hasta la aprobación del mismo. Asimismo se exigirá constancia de denuncia de desmantelamiento ante la Autoridad de Aplicación Provincial, para ser excluida del Registro Provincial de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones.

7. Profesionales Habilitados
De acuerdo a las leyes provinciales y las incumbencias de los títulos universitarios, están habilitados a realizar Proyectos y/o Dirección Técnica de las instalaciones y/o Supervisión los profesionales universitarios cuyos planes de estudios tengan una duración no menor de cinco años, matriculados y habilitados en los Colegios Profesionales de la Provincia de Entre Ríos respectivos y cuyos títulos, otorgados por universidad o establecimiento universitario reconocido oficialmente, posean las incumbencias correspondientes.
De la misma manera, es requisito indispensable que la Documentación Técnica e Informes correspondientes al Proyecto y Dirección, Planos, Cálculos, Construcción, Verificación, Funcionamiento y/o Desmantelamiento estén firmados por profesionales universitarios cuyos planes de estudios tengan una duración no menor de cinco (5) años, matriculados y habilitados en los Colegios Profesionales de la Provincia de Entre Ríos respectivos y cuyos títulos, otorgados por universidad o establecimiento universitario reconocido oficialmente, posean las incumbencias correspondientes, con registro o visado del correspondiente Colegio Profesional de la Provincia de Entre Ríos.


                                                                                                                                                                 ANEXO II

Infracciones
Serán consideradas infracciones leves a la presente ley las siguientes:
• El incumplimiento del Artículo 9º.
• El incumplimiento de plazos establecidos en el Artículo 10º.
• La falta de colocación de cartel informativo en lugar visible de la estructura, según Artículo 14º.
• La instalación de estructuras soporte de sistemas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas sin la habilitación del Artículo 15°.
• La instalación en estructuras soporte de sistemas de radiocomunicaciones y sus infraestructuras relacionadas sin la habilitación del Artículo 16° (Hará factible de sanciones a ambos OST).
• Incumplimiento del Artículo 17º.
• Incumplimiento en la declaración de modificaciones a la estructura soporte de acuerdo al Artículo 18º.
• El incumplimiento del Artículo 19º.
• El incumplimiento del Artículo 20°.
• El incumplimiento del Artículo 21º.
• La falta de presentación del plan de instalaciones de acuerdo al Artículo 23º.
• El incumplimiento de plazos establecidos en el Artículo 24º.
Las sanciones aplicables a dichas faltas serán las de llamado de atención y/o apercibimiento y/o multas, cuyos montos y gradaciones serán regulados oportunamente por la Autoridad de Aplicación. En el caso de aplicar la multa la provincia, la recaudación ingresará en una cuenta especial que la Autoridad de Aplicación abrirá al efecto destinada a solventar sus gastos y costos, siendo ésta su administradora.
Serán consideradas infracciones graves a la presente ley las siguientes:
• El incumplimiento de los apercibimientos por parte de Autoridad de Aplicación Provincial respecto a infracciones a la presente ley.
• El incumplimiento del Artículo 6º.
• El incumplimiento del Artículo 7°.
Las sanciones aplicables a estas faltas serán las de pedido de revocación de habilitación del Registro Provincial de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones y/o baja por parte de la Autoridad de Aplicación.
Adicionalmente a las sanciones que corresponda aplicar de acuerdo al régimen sancionatorio determinado por las localidades que adhieran a la presente ley, o por otras normativas municipales y/o normativas provinciales vigentes relacionadas con faltas contravencionales, la Autoridad de Aplicación Provincial deberá aplicar lo establecido en la normativa garantizando el debido proceso y el legítimo Derecho de defensa del infractor.

Las sanciones que aplique la Autoridad de Aplicación serán apelables ante el Ministro de Cultura y Comunicación en un plazo de cinco (5) días hábiles desde su notificación, siendo su resolución definitiva e inapelable.

Adicionalmente a las sanciones que corresponda aplicar por otras normativas municipales y/o normativas provinciales vigentes relacionadas con faltas contravencionales, la Autoridad de Aplicación deberá aplicar lo establecido en la normativa garantizando el debido proceso y el legítimo Derecho de defensa del infractor.


                                                                                                                                                                ANEXO III

HABILITACIÓN DE ESTRUCTURAS SOPORTE DE SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES, ANTENAS, Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS

La (Autoridad de Aplicación) de ...................., Provincia de Entre Ríos, en un todo de acuerdo con lo previsto en la Ley Provincial N°.........., extiende la presente HABILITACIÓN SOBRE LA ESTRUCTURA SOPORTE DE SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES, ANTENAS, Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS a favor de (la empresa titular) que se identifica como: ..................... y se localiza en ............... que ha cumplido con todos los recaudos previstos para su emplazamiento.

Identificación de estructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones, antenas, y sus infraestructuras relacionadas:
N° de expediente administrativo:
Titular de la estructura:
Localización de la estructura:
Tipo de estructura y Altura:
Frecuencia de transmisión:

La presente habilitación tendrá vigencia a partir de la fecha de su emisión y durará hasta (el plazo establecido según Artículo 15°).
Esta habilitación servirá de constancia suficiente.

Firma de la autoridad competente:
Lugar y Fecha:


                                                                                                                                                          ANEXO IV

HABILITACIÓN DE INSTALACIÓN Y OPERACIÓN SOBRE ESTRUCTURA SOPORTE DE SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES, ANTENAS, Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS PREVIAMENTE HABILITADA POR OTRO OPERADOR

La (Autoridad de Aplicación) de ...................., Provincia de Entre Ríos, en un todo de acuerdo con lo previsto en la Ley Provincial N° .........., extiende la presente HABILITACIÓN DE COMPARTICIÓN DE LA ESTRUCTURA SOPORTE DE SISTEMAS DE RADIOCOMUNICACIONES, ANTENAS, Y SUS INFRAESTRUCTURAS RELACIONADAS perteneciente a (empresa titular de estructura soporte de sistemas y su infraestructura asociada) a favor de (la empresa titular que solicita la compartición) que se identifica como: .................... y se localiza en ............... que ha cumplido con todos los recaudos previstos para su emplazamiento.

Identificación de estructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones, antenas, y sus infraestructuras relacionadas y empresa que coubica:
N° de expediente administrativo:
Titular de la estructura:
Localización de la estructura:
Tipo de estructura y altura:
Empresa que solicita compartición de la estructura:
Nivel de altura de ubicación de la antena sobre la estructura:
Frecuencia de transmisión:
La presente habilitación tendrá vigencia a partir de la fecha de su emisión y durará hasta (el plazo establecido según Artículo 16°).
La presente habilitación caducará en caso de que por alguna razón fundada caduque la habilitación sobre la estructura otorgada al titular de la estructura donde se habilita la presente compartición de estructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones, antenas, y sus infraestructuras relacionadas.
Esta habilitación servirá de constancia suficiente.

Firma de la autoridad competente:
Lugar y Fecha:

 

(2)Decreto nº 3740/2016 MCyC
Fecha: 09.10.2016
Publicado: 25.04.2016

Artículo 1º.— Determínese como autoridad de aplicación provincial de la Ley N° 10.383, al Ente de Control y Regulación de Telecomunicaciones, dependiente de la Secretaría de Telecomunicaciones del Ministerio de Cultura y Comunicación.

Artículo 2º.— Establécese que sólo serán aceptables proyectos cuyos cálculos de irradiación de campo y de densidad de potencia radiada se adecuen a lo exigido por el artículo 6°de la Ley 10.383.

Artículo 3º.— Dispónese que los Operadores de Comunicación (OCM) deben acreditar el cumplimiento de las disposiciones del artículo 7° de la Ley 10.383, cada vez que se realicen modificaciones en las instalaciones, o como máximo a los 30 meses de la última medición.

Artículo 4º.— La Secretaría de Telecomunicaciones deberá arbitrar los medios para la publicación del Registro Provincial de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones, en su página web dentro de los doce meses de dictada la presente reglamentación, conforme lo prescribe el artículo 9° de la Ley 10.383, indicando como mínimo el listado de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones en la provincia y el listado de estructuras instaladas en el territorio provincial, mencionado a quién pertenece cada una de ellas, su ubicación, utilidad, características constructivas, altura y responsable técnico.

Artículo 5º.— Defínase como proyecto de la estructura soporte, exigido como requisito en al artículo 13° de la Ley 10.383, al conjunto de trabajos profesionales conformado por escritos, cálculos, y elementos gráficos que definan con precisión el carácter y finalidad de la obra o instalación, estableciendo en forma definitiva, clase, calidad, forma y dimensiones de todos los elementos constitutivos.

Establécese que en general cada proyecto deberá incluir como mínimo:

1- Carátula indicando utilidad de la obra, a quién pertenece, su ubicación, y profesionales involucrados.

2- Memoria descriptiva, indicando antecedentes y detalles del proyecto, propósitos de la construcción.

3- Planos generales, de plantas, elevaciones principales y cortes, a escala conveniente, acotados y señalados en los símbolos convencionales y de modo que puedan ser tomados como básicos para la ejecución de los planos de estructuras y de instalaciones.

4- Planos de construcción y de detalles.

5- Planos de estructuras y de instalaciones, con sus especificaciones y planillas de cálculo correspondientes.

6- Ensayos y/o pruebas de laboratorio.

7- Aplicación y cumplimiento de normas de seguridad e higiene en el trabajo y de preservación del medio ambiente, normas de la autoridad de aplicación nacional, normas de la autoridad de aplicación provincial, y normas de la autoridad de aplicación municipal.

Establécese que las memorias de cálculos –artículo 13°Ley 10.383– estarán compuestas como mínimo por:

1- Memoria descriptiva y constructiva, indicando consideraciones y circunstancias que llevaron a las soluciones adoptadas, estudios realizados, y normativa de aplicación.

2- Detalle de la concepción estructural del proyecto y cálculos estructurales de la instalación de la estructura soporte.

3- Cálculo y diseño de fundaciones, indicando ingeniería de fundaciones basada en el estudio de suelos y su mecánica, incluyendo ensayos de rotura de probetas.

4- Diseño y cálculo de obras civiles asociadas al montaje de la estructuras soporte.

5- Diseño y cálculo de instalaciones eléctricas alterna y continua, puesta a tierra, balizamiento diurno y nocturno, tendidos y cableados de datos y/o Radio Frecuencia (RF).

6- Diseño y cálculo de sistemas de radiocomunicaciones, antenas, cálculos de irradiación de campo a las frecuencias asignadas, cumplimiento del límite de Máxima Exposición Permitida (MEP), y cálculo de densidad de potencia radiada.

Artículo 6º.— Defínase como informe de mantenimiento de la estructura, exigido por los artículos 17° y 20° de la Ley 10.383, al conjunto de trabajos profesionales conformado por escritos, cálculos, y elementos gráficos que definan con precisión las tareas realizadas en la misma con el objeto de evaluar y preservar su correcto estado de conservación. Establécese que en general cada informe de mantenimiento -artículo 17 Ley 10.383- previo a la renovación de la habilitación deberá incluir como mínimo:

1- Memoria descriptiva de normas de seguridad e higiene en el trabajo y de mantenimiento de la estructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones.

2- Memoria descriptiva de mantenimiento de irradiación de campo a las frecuencias asignadas y acreditación de cumplimiento del límite de Máxima Exposición Permitida (MEP).

Establécese que en general cada informe de m an tenimiento anual –artículo 20° Ley 10.383– deberá incluir como mínimo:

1- Informe de aplicación y cumplimiento de normas de seguridad e higiene en el trabajo y de preservación del medio ambiente, normas de la autoridad de aplicación nacional, normas de la autoridad de aplicación provincial, y normas de la autoridad de aplicación municipal.

2- Informe de mantenimiento de la estructura soporte de sistemas de radiocomunicaciones, de instalaciones complementarias y balizamientos diurno y nocturno.

Artículo 7º.— Establécese que las estructuras soporte existentes al momento de la entrada en vigencia de la Ley N° 10.383 deberán adecuarse a la misma, iniciando el trámite con la presentación del permiso de construcción de la adecuación de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 13°de la Ley 10.383 y en el artículo 5° de este decreto, cumpliendo con los plazos previstos en el artículo 24° de la Ley referida. De ser otorgado el permiso, se continuará el trámite de habilitación siguiendo los mismos procedimientos administrativos utilizados para nuevas estructuras.

Artículo 8º.— Sin perjuicio de las excepciones establecidas en el artículo 35º de la Ley Nº 10.383 y, siempre y cuando no esté afectada la seguridad nacional y provincial, las estructuras soportes de antenas de sistemas de comunicaciones deberán ser inscriptas en el Registro Provincial de Operadores de Servicios de Telecomunicaciones, creado por el artículo 9º de la mencionada norma.

Artículo 9º.— Apruébanse los Anexos I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX y X, que forman parte integrante del presente decreto, y definen modelos de formularios a utilizar por la autoridad de aplicación.

Artículo 10º.— El presente decreto será refrendado por el señor Ministro Secretario de Estado de Cultura y Comunicación.

Artículo 11º.— Comuníquese, publíquese y archívese. 

 

 

(1) Por Ordenanza nº 9649 se dispone que las Empresas Prestadoras de Servicios de Telecomunicaciones Móviles que presenten su plan de inversión para la instalación de antenas en la ciudad de Paraná, deberán presentar conjuntamente un Plan de Responsabilidad Social destinado a mujeres víctimas de violencia. Ver Texto Completo en este Digesto Municipal.

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