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Viernes, 11 Febrero 2011 13:58

4.7.1. Ordenanza nº 7360 Aprueba el Programa de Regularización de áreas ocupadas y de ordenamiento y disposición de fracciones libres y baldíos desocupados de los terrenos de propiedad municipal

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4.7. Programa de Regularización -Suc. Casiano Calderón

4.7.1. Ordenanza nº 7360

Sancionada: 17.04.1991

Promulgada: 22.05.1991

Publicada: 30.05.1991

ARTÍCULO 1°.-Apruébase el Programa de Regularización de áreas ocupadas y de ordenamiento y disposición de fracciones libres y baldíos desocupados de los terrenos de propiedad municipal, de lo que fuera propiedad de los sucesores de Don Casiano Calderón, en el área de Bajada Grande, programa que forma parte de la presente ordenanza como anexo.

ARTÍCULO 2°.-Autorízase a los organismos técnicos competentes a promover las gestiones y trámites conducentes a la tramitación de la segunda etapa del proyecto destinada a constituir los organismos vecinales y de microemprendimientos productivos.

ARTÍCULO 3°.-Confeccionado por los organismos técnicos correspondientes el proyecto de apertura de calles, pasajes y espacios verdes, el mismo deberá remitirse al Honorable Concejo Deliberante para su tratamiento y aprobación.

 


 

ANEXO

TEMA: Sucesión CASIANO CALDERON

Programa Operativo:

En cumplimiento de las previsiones del artículo 3° y normas concordantes de la ordenanza n°7209, de fecha 29 de diciembre de 1989, se establece el presente programa operativo, el cual tiene por objetivo final la regularización urbana, jurídica y social de las fracciones adquiridas por el Municipio de acuerdo a la citada ordenanza. En primera instancia se definen dos tipos de actuaciones concurrentes a este objetivo:

1.- Proceso de regularización de las tierras ocupadas:

a) estudio y definición del carácter y validez de los antecedentes probatorios de la ocupación de quienes los aleguen. Realizando el reconocimiento de aquellos títulos posesorios que reúnen los requisitos jurídicos respectivos.

b) caracterización y definición de las distintas operaciones de adjudicación de títulos legítimos a los tenedores precarios.

c) redefinición, en cuanto proceda, del carácter, ubicación, lugar y extensión de las fracciones.

2.- Proceso de urbanización de las tierras libres:

a) ordenamiento de tales fracciones destinadas a: nuevos asentamientos (ordenanza 7171 y su modificatoria 7192), espacios libres, equipamiento comunitario y espacios destinados a la producción.

b) redefinición de cuanto proceda, del carácter, ubicación, lugar y extensión de las fracciones.

Caracterización preliminar por areas homogéneas.

Esta caracterización tiene por objeto ir describiendo las diversas operaciones previstas con el fin de reordenar y regularizar el área de trabajo en sus aspectos jurídicos, catastrales, urbanísticos y sociales.

I. Area de quintas

Incluímos aquí aquellos sectores que en el transcurso del tiempo han sido destinados por sus ocupantes a la producción hortícola y/o crianza de animales de granja. En forma preliminar y no taxativa se define un área probable de tierra destinada a este fin, la que será ajustada con el trabajo de ordenamiento y regularización. Es importante destacar que es un área muy rica en potencialidades para su explotación productiva y analizada desde lo urbanístico es deseable su consolidación dado que resuelve su inserción sin conflictos y con grandes ventajas para el abasto urbano. Desde lo social su consolidación puede significar una salida económica real para numerosos ciudadanos.

Conjugados estos aspectos, su situación histórica, de hecho y su oferta, es voluntad del Ejecutivo Municipal consolidar este enclave productivo a partir de la organización y fomento de emprendimientos comunitarios al efecto.

En lo operativo debemos realizar una clasificación de acuerdo a los modos existentes de ocupación y a las posibilidades de optimización de los mismos.

Ia. Huertas familiares:

Incluímos en este ítem aquellos grupos familiares que, habiendo ocupado pequeñas fracciones, han desarrollado un tipo de asentamiento ru-urbano con el aporte a la economía familiar de pequeñas huertas y/o cría de animales de granja. En este punto el programa tendrá como objetivo la regularización del parcelario de una operatoria de las mismas características a la del programa "Arraigo" (ordenanza 6764) en la cual se adjudican en venta las fracciones a sus ocupantes incluyendo un ajuste a tal mecanismo referido a los límites de superficie por lote atendiendo al particular uso al que se destinan las parcelas, quedando establecido como tope para cada una de la superficie de 900m2 dentro de lo cual se entiende estarán satisfechas las necesidades de producción de una "huerta familiar". Por sobre esta superficie estaríamos ingresando en lo que el programa prevee para grandes extensiones productivas.

Es importante destacar que el Municipio impondrá como condición de venta el mantenimiento de la base productiva que justifica el otorgamiento de la excepción a los límites de superficies establecidos por la ordenanza 6764 del programa "Arraigo". En los casos en que tal condición no sea respetada, el Municipio retomará la plena posesión del inmueble, perdiendo el beneficiario todo derecho sobre el mismo, quedando los valores ingresados como pago por el uso del bien, siendo registrado el cargo precitado en las escrituras respectivas.

Ib. Grandes extensiones productivas:

Son incorporadas a este ítem aquellas fracciones que, superando el límite establecido para huertas familiares, han sido utilizadas o son factibles de utilizar en forma comunitaria, mediante microemprendimientos productivos.

Estas fracciones serán otorgadas en comodato de uso con el objeto de su explotación como área de producción frutihortícola y/o cría de animales de granja. Tal comodato beneficiará en forma prioritaria a quienes acrediten su residencia y práctica de tal actividad en la zona por un período superior a los 5 (cinco) años y se incorporen al programa de trabajo comunitario. Asimismo, serán beneficiarios aquellos vecinos

organizados que se constituyen como grupo de trabajo con el fin antes mencionado.

La forma de tal comodato estará sujeta al tipo de emprendimiento y a las inversiones que el mismo requiera, pudiendo ser establecido un plazo de diez años renovable si las condiciones pactadas respecto a inversiones, tipo y cantidad de producción sean cumplidas por los beneficiarios. Siendo factible si, luego del plano de comodato previsto los beneficiarios comunitarios lo justifican, adjudicar en venta la fracción de

tierra al grupo productor.

Ic. calles y/o pasajes de dominio público:

Se contemplan en este apartado las fracciones necesarias para resolver la estructuración y conectividad urbana de las áreas de proyecto, quedando las mismas dentro del dominio público municipal, destinadas a calles y/o pasajes.

II. Areas ocupadas

Debemos atender aquí la disparidad de casos y situaciones que se han podido verificar a partir de los relevamientos preliminares efectuados sobre las áreas ocupadas por asentamientos irregulares con destino de vivienda permanente.

En tal sentido, se han dispuesto dos categorías o tipos de ocupantes en función del tiempo de asentamiento comprobado.

IIa. ocupantes "históricos":

Nos referimos a aquellos grupos familiares que por distintas circunstancias e imperiosas necesidades se han afincado en la zona, consolidando sus asentamientos en el tiempo, demostrando una voluntad de permanencia que no permite dudar de su buena fe.

(1)A este tipo de ocupantes, con cinco (5) o más años de permanencia en el lugar, le alcanzarán los beneficios establecidos por la ordenanza n°6764, base del programa "Arraigo". Ahora bien, es necesario establecer un ajuste a este mecanismo referido a los límites de superficies máximas, atendiendo la irregular conformación topográfica y/o parcelaria del área. Tal flexibilización estará regulada por:

a.-que la "superficie útil" del lote no exceda los 250m2. Entendiendo por superficie útil aquella sobre la que es posible, en términos de razonabilidad técnica, asentar construcciones; no así aquellas superficies irregulares o con accidentes topográficos.

b.-que la conformación parcelaria preexistente en el área no permita una subdivisión en fracciones menores.

IIb. ocupantes "recientes":

En este apartado en el que consideramos la situación de aquellos ocupantes asentados con posterioridad al año 1986, se detectan dos "tipos" de asentamientos.

Por un lado, aquellos grupos familiares que, en situaciones de extrema necesidad, se han visto obligados a recurrir a la "intrusión" como salida a sus acuciantes realidades y por otro lado, quienes confiando en la impunidad de un virtual abandono de estas tierras por parte de sus dueños o en la "blandura" del estado, ostentando una evidente capacidad económica para resolver sus residencias por la vía del derecho, han

ocupado estas tierras ilegalmente. A los primeros les alcanzarán los programas sociales de la Municipalidad. No se trata de hacer regalos en un asistencialismo demagógico, se les dará la oportunidad de regularizar la situación, obteniendo un justo título de ocupación y de propiedad, a cambio de pagos adecuados a la realidad económica de cada uno, en concordancia a lo establecido por la ordenanza n°6764. Caben aquí las mismas consideraciones realizadas en el punto IIa. respecto a la superficie de las parcelas. Los intrusos con capacidad patrimonial notoria deberán pagar los terrenos a valores reales de mercado, en plazos ciertos y perentorios. La determinación de esta capacidad económica estará dada, además del estudio social, por el tipo y costo de las mejoras y construcciones realizadas, considerando que quien haya tenido la capacidad de invertir en este lapso dos veces el costo de un terreno similar, a valor de mercado libre, no debe ser beneficiario de un programa social como el que nos ocupa.

IIc.calles y/o pasajes de dominio público:

Se contemplan en este apartado las fracciones necesarias para resolver la estructuración y conectividad urbana de las áreas de proyecto, quedando las mismas dentro del dominio público municipal, destinada a calles y/o pasajes.

III. Areas libres

En las fracciones hoy vacantes se desarrollará básicamente el programa "nuevos asentamientos" regulado por las ordenanzas n°s. 7171 y 7192. Previendo asimismo el destino de fracciones para la redistribución de los espacios de uso comunitario urbano. Se tendrá en cuenta además, dadas las particularidades trazas de los títulos existentes, el incorporar parcelas hoy vacantes y que no puedan ser urbanizadas por su disposición, tanto el área definida como "de quintas", como su venta por anexamiento a propietarios linderos.

 


(1) La Ordenanza nº 6764 fue derogada por la Ordenanza nº 9603 que autorízase al Departamento Ejecutivo Municipal a transferir en venta aquellos inmuebles fiscales del dominio privado de la Municipalidad de Paraná. Ver Texto Completo de la Misma en este Digesto Municipal.

 

Información adicional

  • Número de Ordenanza:: 7360
Visto 126 veces Modificado por última vez en Miércoles, 22 Agosto 2018 16:23

Tomo I

Municipalidad de Paraná

Encontraremos información que refiere al Régimen Municipal, de acuerdo a  la Constitución Nacional y Provincial y la Ley Orgánica de Municipios que rige en nuestra Provincia. También está conformada por aspectos vinculados a la Municipalidad en sí misma: Símbolos, Ejido, Ceremonial, dispositivos de Información Ciudadana, Relaciones Institucionales, mecanismos de Participación y de Protección, normas, leyes, procedimiento administrativo, Justicia de Faltas,  organización y estructura administrativa y laboral del Estado Municipal.

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Tomo II

Actividad Económico Financiera

Refiere a los medios y recursos económicos con que cuenta la Municipalidad. Las normas se agrupan en: finanzas, rentas, contrataciones, concesiones, contabilidad, patrimonio, expropiaciones, restructuración y reforma del estado municipal - emergencia económica - contención del gasto público - y régimen federal de responsabilidad fiscal.

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Tomo III

Prestaciones Municipales

Se agrupan las normas sobre tales prestaciones en: abastecimiento, acción social, catastro, cementerio, cultura y educación, deportes, estación terminal de ómnibus, higiene, obras públicas, obras sanitarias, promoción industrial, salud pública, turismo, preservación de bienes muebles e inmuebles, servicio fúnebre para indigentes, pensionado juvenil, defensa civil, fiestas-conmemoraciones, minoridad, discapacidad, familia, juventud, adolescencia, mujer, adultos mayores, tercera edad y derechos humanos.

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Tomo IV

Actividad Urbanística

Las normas que se incluyen en esta actividad refieren a preceptos de la Constituciona Nacional, Código Civil y Ley Orgánica nº 10027 que regulan esa materia y  normas sobre planeamiento urbano; trazado de calles, manzanas y lotes; edificación; paisaje urbano; medio ambiente y zonas de emergencia.

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Tomo VII

 

Honorable Concejo Deliberante

Encontraremos información que refiere al funcionamiento del Órgano Deliberativo en sí mismo: régimen, organización, funcionamiento, protocolo,  como también disposiciones  sobre protección ciudadana, relaciones institucionales, participación ciudadana, información y atención al ciudadano. Asimismo información en cuanto a organización y estructura administrativa, como el marco normativo administrativo y laboral del personal de Honorable Concejo Deliberante.

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Tomo V

Actividad de los Administrados

En dos títulos se incluyen las normas sobre permiso de uso y habilitación de locales y establecimientos y sobre espectáculos públicos.

 

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Tomo VIII

Compendio Normativo en Materia de Género

Por Ordenanza nº 9879 se dispone la creación dentro del Digesto Municipal, de un “Compendio Normativo en Materia de Género”, que estará conformado por las normas de carácter nacional, provincial y municipal en materia de género y derechos de las mujeres, con el objetivo de sistematizar el andamiaje normativo actualmente existente para que resulte de fácil acceso al conjunto de la ciudadanía.

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Tomo VI

Actividad en la Vía Pública

Refiere a la actividad en la vía pública y en cinco títulos se agrupan las normas sobre: tránsito; licencia para conducir vehículos; transporte; usos especiales de la vía pública y publicidad en la vía pública.

 

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