Indice Digesto Municipal

Declaración de Emergencia

Declaración de Emergencia (8)

Ordenanza nº 9891
Sancionada: 19.12.2019
Promulgada: 20.12.2019 por Decreto nº 83
Publicada: 03.01.2020

DE LA EMERGENCIA ADMINISTRATIVA, ECONOMICA Y FINANCIERA

CAPITULO I: DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1°.- Declárese el estado de emergencia administrativa, económica y financiera de la Municipalidad de Paraná, con el objeto de ordenar el funcionamiento operativo de la administración, alcanzar el equilibrio fiscal, mejorar el nivel de empleo público y de distribución de ingresos, reestructurar las obligaciones en curso de ejecución, la deuda pública, y garantizar el cumplimiento de sus funciones esenciales en beneficio de la comunidad. Declárese el estado de Emergencia Ambiental, en materia de Servicios de Higiene Urbana, limpieza y recolección de residuos, dentro del cual se podrá disponer del conjunto de medidas y acciones tendientes a restablecer la correcta prestación del servicio público de recolección, procurando la generalidad y regularidad del mismo, a efectos de mitigar los efectos negativos para la población, el medio ambiente y la salud pública, que origina la acumulación de residuos sólidos urbanos en toda la ciudad, provocado por el deterioro significativo del parque automotor municipal. Declárese la Emergencia Vial, dentro del cual se podrá disponer del conjunto de medidas y acciones tendientes llevar adelante un intensivo plan de recuperación de la trama vial destruida, a realizar contrataciones directas de reparación de pavimentos rígidos y flexibles, y de desagües pluviales destruidos, todo cumpliendo con la Ordenanza de Obras Públicas N° 6416 y Decreto Reglamentario N° 49/80.

Artículo 2°.- La emergencia comprende también la prestación de los servicios públicos a cargo de la Municipalidad y la ejecución de los contratos vigentes con proveedores de bienes y servicios, obras o servicios públicos, pudiendo revisarse los mismos en cuanto a montos, plazos de ejecución, volúmenes de provisión y condiciones de financiamiento, a fin de renegociarlos y adecuarlos a las reales posibilidades del municipio.

Artículo 3°.- Los estados de emergencia declarados en los artículos precedentes tendrán vigencia por el término de ciento ochenta (180) días, contados a partir de la publicación de la presente. El plazo es prorrogable por el término de ciento ochenta (180) días.

Artículo 4°.- La presente ordenanza pone en ejercicio el poder de policía de emergencia del municipio y la consecuente facultad de dictar medidas excepcionales de ordenamiento administrativo y de contención del gasto público, estableciendo el marco jurídico para su actuación, en sus Departamentos Ejecutivo y Deliberativo, en todos aquellos actos y disposiciones que se realicen o dicten posteriormente a ésta, hagan referencia expresa o tengan relación con la emergencia que se declara.

CAPITULO II: DEL ORDENAMIENTO ECONÓMICO, PRESUPUESTARIO Y ADMINISTRATIVO.

Artículo 5°.- Suspéndase, por el plazo que dure la emergencia, los subsidios, subvenciones y todo otro compromiso de carácter similar que, directa o indirectamente, afecten o pudieran afectar los recursos de la Municipalidad, quedando comprendidos en la suspensión tanto aquellos que hubieran sido otorgados por ordenanzas especiales, como los establecidos en disposiciones de cualquier tipo. Exceptúese del presente régimen de emergencia el Boleto Estudiantil, el Programa de Servicio Fúnebre Social, Provisión de Alimentos y Similares, elementos con destino a Asistencia Social Directa y los servicios municipales para la atención de personas con discapacidad. Toda otra excepción a esta suspensión general solo podrá disponerse previa acreditación objetiva de razonabilidad, por acto administrativo expreso, individual para cada caso y fundado.

Artículo 6°.- Toda norma que autorice o disponga gastos deberá prever en forma expresa la previsión presupuestaria y la disponibilidad de fondos para cubrir los mismos, conforme lo establecido en las normas de contabilidad vigentes (artículos 152°, 155° y 157° de la Ley N° 10.027; artículos 12°y 13° de la Ordenanza de Contabilidad N°6173).

Artículo 7°.- Dispónese que por el término de ciento ochenta (180) días corridos a partir de la vigencia de la presente, prorrogables por igual plazo por el Departamento Ejecutivo, toda adquisición de bienes de uso y contratación de servicios que signifique compromisos de fondos del tesoro municipal y/o de recursos específicos deberá, previo a su autorización, ser avalada por los titulares de cada Secretaría de la Municipalidad.

Artículo 8°.- Suspéndase la continuidad de todo trámite de licitación pública o privada, o contratación de bienes o servicios, no perfeccionados a la fecha de vigencia de la presente, hasta que se cuente con la autorización prevista en el artículo anterior.

Artículo 9°.- Las autoridades de ambas ramas de gobierno municipal, en un plazo que no exceda los 30 (treinta) días corridos de la entrada en vigencia de la presente, deberán tomar medidas concretas y necesarias para el control, contención y reducción de los gastos, que no resulten imprescindibles, urgentes, esenciales o de imperiosa necesidad para el funcionamiento de la Municipalidad y la prestación de los servicios públicos. La reducción que se disponga no podrá ser inferior al 20% (veinte por ciento) de las erogaciones que por los mismos conceptos existían al día anterior a la vigencia de la presente.

Artículo 10°.- Facúltase al Departamento Ejecutivo a disponer, fundado en la presente ordenanza de emergencia y en razones de oportunidad, mérito y conveniencia, a revisar, rescindir o renegociar los contratos, sean de obra pública, de servicios públicos, de suministros o de cualquier otro tipo, celebrados con anterioridad a la vigencia de la presente, y que generen obligaciones a cargo de la Municipalidad a partir o con posterioridad a dicha fecha y anularlos en caso de adolecer vicios graves.

Artículo 11°.- Autorízase al Departamento Ejecutivo establecer regímenes generales o especiales para determinar, verificar y conciliar el monto de las acreencias y deudas de particulares con el estado municipal a la fecha de vigencia de la presente, proponer y concluir acuerdos, transar pleitos pendientes, establecer modalidades y plazos para su cancelación, aun proponiendo y aceptando refinanciaciones y novaciones de la deuda determinada, y declarando como paso previo a cualquier decisión la inmediata compensación de plena derecho de deudas y acreencias reciprocas, entre los particulares y el municipio.

Artículo 12°.- Por el plazo que dure la emergencia, se autoriza al Departamento Ejecutivo a contratar la provisión de bienes, suministros y servicios, y a celebrar contratos de locación, consultoría, alquiler, alquiler con opción a compra, permuta, y todo otro contrato que fuere necesario para superar la presente situación de emergencia, sobre todo en lo referido a la prestación de los servicios públicos municipales, hasta un monto total equivalente al de pesos trescientos ochenta mil ($ 380.000), aplicando las disposiciones de contratación directa previstos en la Ordenanza N° 6173 de Contabilidad. Para concretar los objetivos, se autoriza al Departamento Ejecutivo Municipal a utilizar los mecanismos excepcionales establecidos por la Ordenanza de Contabilidad N° 6173 Artículo 23° Inciso 8 puntos 8.4) y 8.7), para la compra de bienes y/o contrataciones de servicios, equipamientos y rodados, que sean necesarios en el marco de la emergencia declarada.

Artículo 13°.- Quedan excluidos del régimen del artículo anterior, los contratos de obra pública, concesión de servicio público, licencias y permisos especiales y las compras por caja chica.

CAPITULO III: DEL EMPLEO PÚBLICO MUNICIPAL

Artículo 14°.- Prohíbase, durante el plazo que dure la emergencia, realizar designaciones y recategorizaciones en la planta permanente del Municipio, ya sea en la órbita del Departamento. Ejecutivo o del Honorable Concejo Deliberante, con excepción de las estrictamente necesarias para la puesta en funcionamiento de la ordenanza orgánica y su decreto reglamentario. En todos los casos deberá existir crédito presupuestado suficiente para hacer frente al mayor costo.

Artículo 15°.- Autorizase a ambos Departamentos de la Municipalidad, por razones de emergencia, a realizar, en sus ámbitos, la reorganización de la administración municipal, mediante la modificación, fusión y/o supresión total o parcial de estructuras orgánicas administrativas, objetivos, competencias, funciones y responsabilidades superpuestas, duplicadas o cuyo mantenimiento se haya tornado innecesario o lesivo a los intereses municipales. La aplicación de las medidas establecidas en este artículo no podrá generar incrementos en el número de cargos permanentes; tampoco podrá afectar el régimen de estabilidad del empleo público, por lo que el personal alcanzado por dicho régimen que resulte afectado por medidas de reestructuración que importen la supresión de organismos, dependencias o de las funciones asignadas a las mismas, con la eliminación de los respectivos cargos, será reubicado, respetándose los derechos que hubiere adquirido, de acuerdo a lo establecido en las disposiciones de la Constitución de la Provincia de Entre Ríos.

Artículo 16°.- Instrúyese a las Secretarías y Subsecretarías, a revisar los procesos concursales y de selección de personal realizados con posterioridad al 31/12/2018. La revisión que se ordena por la presente medida deberá cumplimentarse en un plazo no mayor a tres (3) meses computados a partir de la vigencia de la presente, en cualquier instancia en que se encuentren a fin de analizar su legalidad, y en particular el cumplimiento y pertinencia de los requisitos previstos para el cargo concursado merituando los antecedentes presentados por los postulantes.

Artículo 17°.- Instrúyese a las Secretarías y Subsecretarías, a revisar en un plazo no mayor a seis (6) meses computados a partir de la presente, las designaciones y nombramientos efectuados relativas al personal, funciones, jerarquizaciones y recategorizaciones, realizadas con posterioridad al 31/12/2018, con el propósito de analizar su legalidad y en particular el cumplimiento y pertinencia de los requisitos previstos para el cargo seleccionado. Asimismo la Secretaría de Hacienda, Inversión, Empleo, Ciencia y Tecnología deberá evaluar si existió disponibilidad presupuestaria para el dictado de los actos administrativos observados.

Artículo 18°.- En el marco de la revisión encomendada en los artículos 16° y 17° de la presente, en caso de detectarse irregularidades, omisiones o vicios que impliquen la nulidad de los procesos de selección y/o de las designaciones efectuadas, se procederá de conformidad con lo establecido por la Ordenanza N° 4220, texto ordenado por Decreto N°843/87 y las modificatorias introducidas por Ordenanzas N° 7056, 7215, 7455, 7564, 8868, 9006, 9471 y 9812.

Artículo 19°.- Prohíbase a los responsables de las distintas unidades de organización municipal permitir el ingreso de personas a desarrollar tareas, funciones y/o prestar servicios sin que previamente se cuente con la norma legal o acto administrativo expreso que así lo autorice, para lo cual se deberá ineludiblemente contar de manera previa con la disponibilidad presupuestaria correspondiente. En lo referente al personal contratado, tampoco deberá permitirse la continuidad de la prestación de tareas, funciones y/o servicios cuando se encuentren vencidos los plazos de contratación y no se cuente con la norma legal que disponga su prórroga o continuidad. La Dirección de Personal no liquidará los haberes al personal que no cumplimente con las condiciones exigidas en los párrafos precedentes. Los responsables de reparticiones que permitieren trabajar a personas contraponiéndose a lo aquí dispuesto, serán personal e individualmente responsables, civil y patrimonialmente.

Artículo 20°.- Con la finalidad de recopilar la información necesaria que permita conocer el actual estado de la planta de personal del municipio en cuanto a su cantidad y distribución según escalafones, agrupamientos funcionales, categorías, localización administrativa, situación de revista y funciones, dispónese la realización de un relevamiento informatizado de recursos humanos, integral y operativo, de la administración municipal. El mismo incluye a todo el personal de planta permanente, contratados, funcionarios, pasantes, o cualquiera sea su relación laboral con ella, de ambos departamentos del estado municipal, incluida la planta política. Los responsables directos de cada unidad organizativa (departamento, dirección, área y/o repartición) que tengan personal a su cargo deberán, cuando oportunamente lo ordene el ejecutivo municipal mediante acto administrativo correspondiente, elevar los listados certificados de los agentes que de ellos dependan con carácter de declaración jurada, con un detalle de asistencias, horario y/o turno de trabajo y área a la que pertenece, todo esto como requisito previo indispensable para autorizar el pago de las correspondientes remuneraciones.

Artículo 21°.- Dispónese que los empleados y agentes municipales que cuenten con la antigüedad y edad requerida para jubilarse, deberán proceder al inicio de los trámites pertinentes en el plazo de sesenta (60) días corridos de sancionada la presente; pasado ese plazo la administración, de oficio, procederá a la iniciación de los mismos. Asimismo, se autoriza al Departamento Ejecutivo a afrontar los gastos que resulten necesarios para instrumentar un programa de jubilación voluntaria, bajo el régimen de la Ley 8732.

Artículo 22°.- Toda incorporación de personal, o toda renovación, prórroga o extensión de una relación vencida, e inmediatamente anterior a la vigencia de la presente, lo será en la planta transitoria de empleados, siempre que exista el crédito presupuestado para atender tal erogación.

Artículo 23°.- Facúltese al Departamento Ejecutivo Municipal a dictar todas las normas reglamentarias y complementadas a la presente que resulten necesarias para la progresiva aplicación y puesta en vigencia de la planta transitoria creada.

CAPITULO IV: OTRAS DISPOSICIONES DE EMERGENCIA

Artículo 24°.- SOBRE LOS SUMARIOS ADMINISTRATIVOS: Dispónese un plazo de treinta (30) días hábiles, a partir de la vigencia de la presente, para la finalización y elevación al Tribunal de Disciplina, para su resolución, de todos los sumarios administrativos en trámite por ante la Dirección de Sumarios Municipal, o cualquier otra repartición en la que se encuentre tramitando, sin que ello implique menoscabar, de forma alguna, el legítimo derecho de defensa del sumariado, y el estricto cumplimiento de todas las garantías del empleado sometido a sumario, que dispone el procedimiento disciplinado vigente.

CAPITULO V: CLAUSULAS TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS DE EMERGENCIA

Artículo 25°.- En consonancia con el objeto de la presente, el Departamento Ejecutivo Municipal adoptará las medidas conducentes a garantizar la prestación de los servicios públicos y ordenar el funcionamiento operativo de la administración municipal. Asimismo podrá disponer todas las medidas de control y seguimiento a los efectos de mejorar la recaudación correspondiente a tasas y contribuciones por mejoras.

Artículo 26°.- El funcionario que autorice o concrete actos o contratos que no hayan dado cumplimiento a las normas que aquí se exponen, sus reglamentaciones y modificaciones, serán personal, civil y patrimonialmente responsables, si de aquellos resultare la obligación de pagar sumas de dinero o cualquier otro perjuicio a la administración municipal.

Artículo 27°.- Facúltese al Departamento Ejecutivo, conforme al artículo 4° de la presente, al dictado de las normas complementarias, reglamentarias y aclaratorias que fueren necesarias para la aplicación e instrumentación de los fines y herramientas descriptos en ésta ordenanza de Emergencia; así como el dictado de toda otra norma que tenga como meta el ordenamiento y contención del gasto público mientras dure la situación descripta en los artículos 1° y 2° de la presente.

Artículo 28°.- Comuníquese al Gobierno Nacional a través del Ministerio del Interior y al Superior Gobierno de la Provincia de Entre Ríos.

Artículo 29°.- Con el objetivo de conocer el patrimonio existente y su estado general, dispónese la realización de un relevamiento informatizado de bienes muebles e inmuebles; muebles y útiles integral de la administración municipal. El funcionario a cargo de cada unidad organizativa será el responsable de certificar el inventario. La presentación deberá efectuarse antes de los treinta (30) días a contar desde la fecha de vigencia de la presente.

Artículo 30°.- Comuníquese.

Ordenanza nº 9895
Sancionada: 09.06.2020
Promulgada: 22.06.2020 por Decreto nº 905
Publicada: 26.06.2020

Artïculo 1°.- Créase a los efectos de la presente ordenanza la Comisión Especial de Seguimiento de la Emergencia Administrativa, Económica Financiera.
Artículo 2°.- La comisión estará integrada por un (1) Concejal por cada bloque con representación legislativa en el Honorable Concejo Deliberante y un (1) Funcionario o Funcionaria designado por el Departamento Ejecutivo Municipal, con rango de Subsecretario, Subsecretaria o superior. Los Concejales designados como miembros de la Comisión, mantendrán reuniones programadas con el Funcionario o Funcionaria del Departamento Ejecutivo Municipal, las cuales deberán realizarse como mínimo una vez al mes mientras dure la emergencia.
Artículo 3°.- La Comisión tendrá por objeto el control y fiscalización de las disposiciones establecidas en la Ordenanza N°9891; y la facultad de solicitar al Funcionario o Funcionaria que el Departamento Ejecutivo Municipal designe, informes de lo actuado dentro del marco de la emergencia.
Artículo 4°.- La Comisión elaborará dictámenes, los que serán de carácter no vinculante para el Departamento Ejecutivo Municipal.
Artículo 5°.- La Comisión Especial de Seguimiento iniciará su actividad a partir de la promulgación de la presente Ordenanza, y tendrá vigencia durante el plazo que se extienda la Emergencia Administrativa, económica y Financiera.
Artículo 6°.- Comuníquese.

8.4. Ordenanza nº 8726
Sancionada: 17.12.2007
Promulgada: 19.12.2007
Publicada: 26.12.2007

DE LA EMERGENCIA ADMINISTRATIVA, ECONOMICA Y FINANCIERA

CAPITULO I:

DISPOSICIONES GENERALES

ARTÍCULO 1 °.-Declárese el estado de emergencia administrativa, económica y financiera de la Municipalidad de Paraná, con el objeto de ordenar el funcionamiento operativo de la administración, alcanzar el equilibrio fiscal, mejorar el nivel de empleo público y de distribución de ingresos, reestructurar las obligaciones en curso de ejecución, la deuda pública, y garantizar el cumplimiento de sus funciones esenciales en beneficio de la comunidad.

ARTÍCULO 2°.-La emergencia comprende también la prestación de los servicios públicos a cargo de la Municipalidad y la ejecución de los contratos vigentes con proveedores de bienes y servicios, obras o servicios públicos, pudiendo revisarse los mismos en cuanto a montos, plazos de ejecución, volúmenes de provisión y condiciones de financiamiento, a fin de renegociarlos y adecuarlos a las reales posibilidades del municipio.

ARTÍCULO 3°.- El estado de emergencia declarado en los artículos precedentes tendrá vigencia por el término de un (1) año, contado a partir de la publicación de la presente, pudiendo ser prorrogado hasta igual término por el Departamento Ejecutivo Municipal. (1)

ARTÍCULO 4°.-La presente ordenanza pone en ejercicio el poder de policía de emergencia del municipio y la consecuente facultad de dictar medidas excepcionales de ordenamiento administrativo y de contención del gasto público, estableciendo el marco jurídico para su actuación, en sus Departamentos Ejecutivo y Deliberativo, en todos aquellos actos y disposiciones que se realicen o dicten posteriormente a ésta, hagan referencia expresa o tengan relación con la emergencia que se declara.

CAPITULO II

DEL ORDENAMIENTO ECONOMICO, PRESUPUESTARIO Y ADMINISTRATIVO

ARTÍCULO 5°.-Suspéndase, por el plazo que dure la emergencia, los subsidios, subvenciones y todo otro compromiso de carácter similar que, directa o indirectamente, afecten o pudieran afectar los recursos de la Municipalidad, quedando comprendidos en la suspensión tanto aquellos que hubieran sido otorgados por ordenanzas especiales, como los establecidos en disposiciones de cualquier tipo.

Exceptúese del presente régimen de emergencia el Plan Materno Infantil, hasta su vencimiento, el Programa de Asistencia de Emergencias, el Boleto Estudiantil, el Programa de Servicio Fúnebre Social, la asistencia a comedores comunitarios y los servicios municipales para la atención de personas con capacidades diferentes. Toda otra excepción a esta suspensión general sólo podrá disponerse previa acreditación objetiva de razonabilidad, por acto administrativo expreso, individual para cada caso y fundado.

"ARTÍCULO 6°.-Toda norma que autorice o disponga gastos deberá prever en forma expresa la previsión presupuestada y la disponibilidad de fondos para cubrir los mismos, conforme lo establecido en las normas de contabilidad vigentes. En caso contrario quedará suspendida su ejecución hasta tanto exista disponibilidad de fondos en el presupuesto municipal, conforme lo establecen las normas constitucionales y legales vigentes."

ARTÍCULO 7°.- Dispónese que por el término de ciento ochenta (180) días a partir de la vigencia de la presente, prorrogables por igual plazo por el Departamento Ejecutivo, toda adquisición de bienes de capital y contratación de servicios que signifique compromisos de fondos del tesoro municipal y/o de recursos específicos deberá, previo a su autorización, ser avalada y fundada su necesidad por los titulares de cada Secretaría de la Municipalidad.

ARTÍCULO 8°.-Suspéndase la continuidad de todo trámite de licitación pública o privada, o contratación de bienes o servicios, no perfeccionados a la fecha de vigencia de la presente, hasta que se cuente con la autorización prevista en el artículo anterior.

ARTÍCULO 9°.- Las autoridades de ambas ramas de gobierno municipal, en un plazo que no exceda los 30 (treinta) días corridos de la entrada en vigencia de la presente, deberán tomar medidas concretas y necesarias para el control, contención y reducción de los gastos, corrientes y no corrientes incluidos viáticos, horas extras o por productividad, y de todo otro que no resulte imprescindible, urgente, esencial o de imperiosa necesidad para el funcionamiento de la Municipalidad y la prestación de los servicios públicos. La reducción que se disponga no podrá ser inferior al 20% (veinte por ciento) de las erogaciones que por los mismos conceptos existían al día anterior a la vigencia de la presente.

ARTÍCULO 10°.- Facúltase al Departamento Ejecutivo a disponer, fundado en la presente ordenanza de emergencia y en razones de oportunidad, mérito y conveniencia, a rescindir o renegociar los contratos, sean de obra pública, de servicios públicos, de suministros o de cualquier otro tipo, celebrados con anterioridad a la vigencia de la presente, y que generen obligaciones a cargo de la Municipalidad a partir o con posterioridad a dicha fecha.

ARTÍCULO 11°.-Las decisiones que adopte el Departamento Ejecutivo en el desarrollo del proceso de renegociación no se hallarán limitadas o condicionadas por las estipulaciones contenidas en los marcos regulatorios que rigen los contratos que se traten.

ARTÍCULO 12°.-Autorízase al Departamento Ejecutivo establecer regímenes generales o especiales para determinar, verificar y conciliar el monto de las acreencias y deudas de particulares con el estado municipal a la fecha de vigencia de la presente, proponer y concluir acuerdos, transar pleitos pendientes, establecer modalidades y plazos para su cancelación, aún proponiendo y aceptando refinanciaciones y novaciones de la deuda determinada, y declarando como paso previo a cualquier decisión la inmediata compensación de pleno derecho de deudas y acreencias reciprocas, entre los particulares y el municipio. (2)

ARTÍCULO 13°.- Por el plazo de ciento ochenta (180) días a partir de la vigencia de la presente, prorrogables por igual término por el Departamento Ejecutivo, se autoriza a éste a contratar la provisión de bienes, suministros y servicios, y a celebrar contratos de locación, consultoría, alquiler, alquiler con opción a compra, permuta, y todo otro contrato que fuere necesario para superar la presente situación de emergencia, sobre todo en lo referido a la prestación de los servicios públicos municipales, hasta un monto total equivalente al de pesos diez mil ($10.000), aplicando las disposiciones de contratación directa previstos en la ordenanza n° 6173 de Contabilidad.

ARTÍCULO 14°.-Quedan excluidos del régimen del artículo anterior, los contratos de obra pública, concesión de servicio público, licencias y permisos especiales y las compras por caja chica.

CAPITULO III

DEL EMPLEO PUBLICO MUNICIPAL

ARTÍCULO 15°.-Prohíbase, durante el plazo que dure la emergencia, realizar designaciones y recategorizaciones en la planta permanente del estado municipal, ya sea en la órbita del Departamento Ejecutivo o del Honorable Concejo Deliberante, con excepción de las estrictamente necesarias para la puesta en funcionamiento de la ordenanza orgánica y su decreto reglamentario. En todos los casos deberá existir crédito presupuestado suficiente para hacer frente al mayor costo.

ARTÍCULO 16°.-Autorízase a ambos Departamentos de la Municipalidad, por razones de emergencia, a realizar, en sus ambitos, la reorganización de la administración municipal, mediante la modificación, fusión y/o supresión total o parcial de estructuras orgánicas administrativas, objetivos, competencias, funciones y responsabilidades superpuestas, duplicadas o cuyo mantenimiento se haya tomado innecesario o lesivo a los intereses municipales. La aplicación de las medidas establecidas en este artículo no podrá generar incrementos en el número de cargos permanentes; tampoco podrá afectar el régimen de estabilidad del empleo público, por lo que el personal alcanzado por dicho régimen que resulte afectado por medidas de reestructuración que importen la supresión de organismos, dependencias o de las funciones asignadas a las mismas, con la eliminación de los respectivos cargos, será reubicado, respetándose los derechos que hubiere adquirido, de acuerdo a lo establecido en el artículo 18°, Titulo 1, Capitulo II Ley 3001.(3)

"ARTÍCULO 17°.- Prohíbase a los responsables de las distintas unidades de organización municipal permitir el ingreso de personas a desarrollar tareas, funciones y/o prestar servicios sin que previamente se cuente con la norma legal o acto administrativo expreso que así lo autorice.

En lo referente al personal contratado, tampoco deberá permitirse la continuidad de la prestación de tareas, funciones y/o servicios cuando se encuentren vencidos los plazos de contratación y no se cuente con la norma legal que disponga su prórroga o continuidad.

La Dirección de Personal no liquidará los haberes al personal que no cumplimente con las condiciones exigidas en los párrafos precedentes.

Los responsables de reparticiones que permitieren trabajar a personas contraponiéndose a lo aquí dispuesto, serán personal e individualmente responsables, civil y patrimonialmente."

ARTÍCULO 18°.-Con la finalidad de recopilar la información necesaria que permita conocer el actual estado de la planta de personal del municipio en cuanto a su cantidad y distribución según escalafones, agrupamientos funcionales, categorías, localización administrativa, situación de revista y funciones, dispónese la realización de un relevamiento informatizado de recursos humanos, integral y operativo, de la administración municipal. El mismo incluye a todo el personal de planta permanente, contratados, funcionarios, pasantes, o cualquiera sea su relación laboral con ella, de ambos departamentos del estado municipal, incluida la planta política.

Los responsables directos de cada unidad organizativa deberán certificar, a partir de la firma del recibo del sueldo de cada agente municipal y con carácter de declaración jurada, la efectiva prestación de servicios de los agentes que de ellos dependan, como requisito previo indispensable para autorizar el pago de las correspondientes remuneraciones.

ARTÍCULO 19°.- Dispónese que los empleados y agentes municipales que cuenten con la antigüedad y edad requerida para jubilarse, deberán proceder al inicio de los trámites pertinentes en el plazo de sesenta (60) días corridos de sancionada la presente; pasado ese plazo la administración, de oficio, procederá a la iniciación de los mismos. Asimismo, se autoriza al Departamento Ejecutivo a afrontar los gastos que resulten necesarios para instrumentar un programa de jubilación voluntaria, bajo el régimen de la ley 8732.

CAPITULO IV

DE LA POLITICA SALARIAL

ARTÍCULO 20°.-Fijase, a partir del 01.01.2008, un tope de $800 (pesos ocho cientos), por agente, a todo adicional especial, no remunerativo y no bonificable, sea cual fuere la norma por la que se encuentre establecido, las dependencias y empleados autorizados para su percepción, y la base de cálculo, objeto, concepto o finalidad de los mismos. A tales efectos, se suspende desde igual fecha, la vigencia de toda norma que establezca adicionales especiales, no remunerativos ni bonificables, para el personal de la Municipalidad que, producto de la aplicación de las mencionadas bases de cálculo, objeto, concepto, finalidad o fijación legal, determine la liquidación mensual de un monto mayor al tope previsto en el párrafo anterior.

ARTÍCULO 21°.-El tope mencionado en el artículo anterior podrá variar mes a mes, incrementándose en un porcentaje igual al del aumento que se registre en la recaudación mensual, con relación al promedio de recaudación obtenido durante todo el ejercicio fiscal 2007. Dicho incremento se liquidará a todos los agentes alcanzados por la medida dispuesta en el artículo anterior. Asimismo, si el nivel de recaudación de un determinado mes, no superara aquel promedio, se liquidará, en dicho mes y a cada agente, el tope previsto en el artículo anterior.

ARTÍCULO 22°.- Las medidas previstas en los artículos 20° y 21° se aplicarán desde la fecha allí establecida y durante el plazo que dure la emergencia declarada por la presente, pero serán improrrogables aún cuando el Departamento Ejecutivo Municipal, de acuerdo a lo previsto en el artículo 3°, prorrogue la vigencia de la misma.

ARTÍCULO 23°.-Encomiéndase al Departamento Ejecutivo Municipal a que en el plazo de 180 (ciento ochenta) días corridos desde la vigencia de la presente, prorrogables fundadamente por igual plazo por el Departamento Ejecutivo Municipal realice una revisión completa e integral del régimen salarial y de adicionales, horas por productividad y fondos estímulos percibidos por los empleados municipales de ambas ramas de gobierno, según su categoría, cargo, función, lugar de ejercicio de sus tareas o tipo de tareas o servicios desempeñados, cualquiera sea su norma de creación, tendiendo, en todos los casos y en la medida de las reales posibilidades de la Municipalidad, a integrar con ellos, o con un porcentaje de los mismos, los sueldps básicos de cada categoría del escalafón municipal.

ARTÍCULO 24°.- Las políticas salariales que se instrumenten como consecuencia y durante la vigencia de la emergencia declarada por la presente deberán excluir expresamente la aplicación de toda fórmula para la determinación de las remuneraciones -y adicionales en función de coeficientes, porcentajes, índices de precios de referencia o cualquier otro medio de cálculo que tenga como base retribuciones distintas a las del propio cargo, categoría, función, o norma que establezca la automática aplicación de mejores beneficios correspondientes a otros cargos, sectores, categorías laborales, escalafonadas o funcionales cuando ellas no se ejerzan efectivamente.

ARTÍCULO 25°.-Dispónese que inmediatamente de sancionada o aprobada la propuesta surgida del estudio previsto en los artículos 23º y 24°, quedarán automáticamente sin efecto las medidas previstas en los artículos 20° y 21°, y derogada toda otra norma de similar carácter que se contraponga a lo que allí se dispusiere.

CAPITULO V

 

ARTÍCULO 28°.-El personal de gabinete será afectado al asesoramiento y colaboración de las autoridades superiores del municipio, en forma directa; mientras que el personal temporario lo será a la realización o ejecución de servicios, explotaciones, obras o tareas prestadas por el municipio que fueren necesarias para complementar el ejercicio de las acciones y competencias asignadas a cada jurisdicción administrativa.

ARTÍCULO 29°.-Toda incorporación de personal, o toda renovación, prórroga o extensión de una relación vencida, e inmediatamente anterior a la vigencia de la presente, lo será en la planta transitoria de empleados, siempre que exista el crédito presupuestado para atender tal erogación.

ARTÍCULO 30°.- Facúltese al Departamento Ejecutivo Municipal a dictar todas las normas reglamentarias y complementadas a la presente que resulten necesarias para la progresiva aplicación y puesta en vigencia de la planta transitoria creada.

CAPITULO VI

OTRAS DISPOSICIONES DE EMERGENCIA

"ARTÍCULO 31°.-SOBRE LA LEY DE RESPONSABILIDAD FISCAL: Adhiérase la Municipalidad de Paraná a la ley n° 25.917, de Responsabilidad Fiscal, autorizando al Departamento Ejecutivo Municipal dictar todas las medidas necesarias para su instrumentación y progresiva aplicación. El Honorable Concejo Deliberante deberá también, en el ámbito de su competencia, dictar las medidas que entienda necesarias para garantizar el efectivo cumplimiento de lo prescripto por el mencionado marco legal."

"ARTÍCULO 32°.-SOBRE EL REGIMEN DE PROCURACION MUNICIPAL: Establézcase, en el ámbito del Departamento Ejecutivo y de acuerdo a lo previsto en el artículo n° 66 de la ordenanza n° 6410 (t.o. Decreto No 2422/95 y sus modificatorias), Código Tributado Municipal, el procedimiento de Procuración Fiscal Municipal para la gestión del cobro extrajudicial y judicial de los tributos municipales impagos, las multas por infracción a las leyes impositivas y todas aquellas impuestas por los Juzgados de Faltas Municipales y/o por otros organismos o reparticiones del estado municipal, sus recargos por mora, intereses y accesorios." (4)

ARTÍCULO 33°.- En virtud de lo dispuesto en el artículo anterior, el Departamento Ejecutivo o el funcionado que éste designe, solicitará rendición de cuentas a los procuradores externos con mandatos vigentes a la fecha de sanción de la presente, pudiendo solicitar, si lo cree necesario, la devolución de los títulos otorgados por la Municipalidad, o disponer la revocación de los poderes otorgados, sin mediar otras razones que la aplicación de la presente ordenanza de emergencia.

"ARTÍCULO 34°.-Autorízase al Departamento Ejecutivo Municipal a crear la estructura administrativa necesaria dentro de la órbita de la Secretaría Legal y Administrativa, u otro organismo de iguales o similares competencias que en el futuro la reemplace, y a dictar todas las normas reglamentarias y complementadas a la presente para la puesta en funcionamiento del procedimiento estatuido en el artículo 32° y para garantizar el cumplimiento de tales fines."

ARTÍCULO 35°.-SOBRE LOS SUMARIOS ADMINISTRATIVOS: Dispónese un plazo de veinte (20) días hábiles, a partir de la vigencia de la presente, para la finalización y elevación al Tribunal de Disciplina, para su resolución, de todos los sumarios administrativos en trámite por ante la Dirección de Sumarios Municipal, o cualquier otra repartición en la que se encuentre tramitando, sin que ello implique menoscabar, de forma alguna, el legítimo derecho de defensa del sumariado y el estricto cumplimiento de todas las garantías del empleado sometido a sumado, que dispone el procedimiento disciplinado vigente.

ARTÍCULO 36°.-SOBRE EL TRIBUNAL DE DISCIPLINA: Reglaméntese el artículo 66° de la ordenanza n° 4220, disponiendo, en relación al quórum necesario para el funcionamiento y resoluciones del Tribunal de Disciplina, que cuando por falta de quórum, fracasaran dos sesiones consecutivas, convocadas para el tratamiento de un mismo orden del día, el Tribunal podrá funcionar con cualquiera de los miembros presentes, siendo plenamente válidas todas las decisiones y recomendaciones que en dicho acto se tomaren. La falta injustificada de un miembro, titular o suplente, del Tribunal a tres sesiones consecutivas o a seis alternadas en el transcurso de un año, dará lugar a su exclusión y reemplazo sin previa notificación, y a la prohibición de volver a integrarlo por el plazo de dos años a partir de su separación.

ARTÍCULO 37°.-Dispónese que el Director de Sumarios de la Municipalidad, además de las obligaciones surgidas a partir del artículo 80° de la ordenanza n° 8082, tendrá también las funciones de coordinación del Tribunal de Disciplina, con la facultad de:

-Convocar a sesiones para el tratamiento de los sumados elevados.

-Preparar el orden del día de cada sesión del Tribunal.

-Presentar los proyectos de resolución, para su aprobación, sobre las actuaciones en curso por el tribunal cuando se hubiere logrado unanimidad o la mayoría necesaria.

-Notificar a la autoridad de nombramiento y a los agentes sometidos a procedimiento disciplinario, las resoluciones del tribunal.

ARTÍCULO 38°.-SOBRE LA APELACION AL HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE: Modifíquense los artículos 89° y 90° de la ordenanza n° 8256, de Trámite Administrativo, los que quedarán redactados como sigue:

"ARTÍCULO 89°.-El recurso de apelación y nulidad deberá interponerse por escrito y ser fundado en dicha oportunidad, directamente por ante el Concejo Deliberante, dentro del término de cinco días de notificada la resolución definitiva. Dicha presentación deberá efectuarse por ante la Mesa General de Entradas para su registración y percepción de la Tasa por Actuación Administrativa correspondiente. Para los casos en que se recurran multas aplicadas por la Justicia de Faltas Municipal, el recurrente deberá abonar el 50% de/ valor de la misma, como requisito de admisibilidad del escrito. Este requisito no podrá ser exceptuado por ningún procedimiento ni autoridad".

"ARTÍCULO 90°.-El presente recurso será desestimado, -sin más trámite, cuando el mismo se presente fuera de término, o cuando no se hubieran cumplimentado los requisitos previstos en los artículos 89° y 91° de la presente, en cuyos casos, quedará firme la resolución que fue materia del mismo. En estos casos, la Resolución deberá dictarse dentro de los diez (10) días de recibido el expediente".

ARTÍCULO 39°.- Facúltase al Presidente del Honorable Concejo Deliberante a rechazar, por inadmisibles, todos los recursos de apelación y nulidad interpuestos en virtud de los artículos 195° inciso 1 y 167 inciso 3) de la Constitución Provincial, que no contemplen los requisitos previstos en los artículos 89° y 91° de la ordenanza n° 8256 de Trámite Administrativo, en un todo de acuerdo a lo previsto en el artículo n° 90° de la misma y según lo que fueran materia de modificación por la presente norma de emergencia.

ARTÍCULO 40°.-Dispónese un plazo de veinte (20) días hábiles, a partir de la vigencia de la presente, para la resolución, por parte del Honorable Concejo Deliberante, de todos los Recursos de Apelación y Nulidad interpuestos en virtud de los artículos 195° inciso 1) y 167° inciso 3) de la Constitución Provincial, contra los actos del Departamento Ejecutivo, incluidas las determinaciones de deudas tributadas y multas impuestas por los Juzgados de Faltas, que se hubieren presentado o se encuentren en trámite por ante sus dependencias previo a la sanción de la presente.

ARTÍCULO 41°- Todo Recurso de Apelación y Nulidad que no fuera resuelto en el plazo previsto en el artículo anterior, se considerará tácitamente denegado, agotándose la vía administrativa y quedando expedita la judicial, debiendo la Administración actuar conforme lo previsto en los artículos 94° y 98° de la ordenanza n° 8256, de Trámite Administrativo.

CAPITULO VII

CLAUSULAS TRANSITORIAS Y COMPLEMENTARIAS DE EMERGENCIA

ARTÍCULO 42°.-En consonancia con el objeto de la presente, el Departamento Ejecutivo Municipal adoptará las medidas conducentes a garantizar la prestación de los servicios públicos y ordenar el funcionamiento operativo de la administración municipal. Asimismo podrá disponer todas las medidas de control y seguimiento a los efectos de mejorar la recaudación correspondiente a tasas y contribuciones por mejoras.

ARTÍCULO 43°.-Dispónese que por Contaduría General se proceda a anular los libramientos ya sea en forma total o parcial, según sea el caso que corresponda y desafectar preventivamente los gastos que se encuentren imputados, sin libramiento, previa verificación de la efectiva prestación del servicio objeto de los mismos.

ARTÍCULO 44°.-La Tesorería General remitirá en forma urgente a la Contaduría General todas aquellas actuaciones que se encuentren con orden de pago sin cumplimentar, total o parcialmente, para proceder de acuerdo a lo establecido en el artículo anterior.

"ARTÍCULO 45°.-Las disposiciones de carácter general de esta ordenanza contempladas en los artículos 6°, 17°, 26°, 27°, 30°, 31°, 32°, 34°, 38°, 40°, 41° y 45° son permanentes y no caducarán en el plazo que dure la emergencia, salvo que expresamente se disponga lo contrario por acto administrativo expreso."

ARTÍCULO 46°.-El funcionario que autorice o concrete actos o contratos que no hayan dado cumplimiento a las normas que aquí se exponen, sus reglamentaciones y modificaciones, serán personal, civil y patrimonialmente responsables, si de aquellos resultare la obligación de pagar sumas de dinero o cualquier otro perjuicio a la administración municipal.

ARTÍCULO 47°.- Facúltese al Departamento Ejecutivo, conforme al artículo 4° de la presente, al dictado de las normas complementarias, reglamentarias y aclaratorias que fueren necesarias para la aplicación e instrumentación de los fines y herramientas descriptos en ésta ordenanza de Emergencia; así como el dictado de toda otra norma que tenga como meta el ordenamiento y contención del gasto público mientras dure la situación descripta en los artículos 1° y 2° de la presente.

ARTÍCULO 48°.-Comuníquese al Gobierno Nacional a través del Ministerio del Interior y al Superior Gobierno de la Provincia de Entre Ríos.

ARTÍCULO 49°.-Con el objetivo de conocer el patrimonio existente y su estado general, dispónese la realización de un relevamiento informatizado de bienes muebles e inmuebles; muebles y útiles integral de la administración municipal. El funcionario a cargo de cada unidad organizativa será el responsable de certificar el inventario. La presentación deberá efectivizarse antes de los treinta (30) días a contar desde la fecha de sanción de la presente.


(1) El decreto nº 1744/2008, prorrogó el estado de emergencia hasta el 31 de diciembre del 2009, posteriormente -y por decreto nº 635/2009 se dejó sin efecto el decreto mencionado en primer término.-

Por otra parte cabe aclarar que la ordenanza nº 8726 se sigue manteniendo en este Digesto Municipal en virtud de las disposiciones del artículo 45º que establece que "Las disposiciones de carácter general de esta ordenanza contempladas en los artículos 6°, 17°, 26°, 27°, 30°, 31°,  32°, 34°, 38°, 40°, 41° y 45° son permanentes y no caducarán en el plazo que dure la emergencia, salvo que expresamente se disponga lo contrario por acto administrativo expreso."

(2) El artículo 12º de la ordenanza nº 8726 fue reglamentado por decreto nº 134/2008. El mismo obra como Archivo Adjunto.

(3) La ley nº 3001 fue expresamente derogada y sustituida por ley nº 10027, ver artículo 8º,  concordante de esta última.-

(4) Mediante decreto nº 74/2007 se creó la dirección de Apremios y Créditos Fiscales en el ámbito de la Secretaria Legal y Administrativa y estableció el Régimen de Procuración Fiscal Municipal.-

Las normas mencionadas pueden ser consultadas en este Digesto Municipal

Martes, 31 Agosto 2010 19:36

9.9.1. Decreto nº 232/2008

Digitalizado por

REMUNERACION

5.5.1.11. Decreto nº 232/2008

Fecha: 04.02.2008

 

ARTÍCULO 1º.- Dispónese que los funcionarios designados por la actual gestión de gobierno en virtud de lo dispuesto por el artículo 2º inc. c) de la ordenanza nº 4220, y sus modificatorias, y en la planta transitoria aprobada por la ordenanza nº 8726, no percibirán los adicionales especiales de los agentes y empleados municipales en el lugar u organismo donde aquellos cumplieren sus funciones. (1)

ARTÍCULO 2º.- En el caso de los agentes designados en la planta transitoria de la ordenanza nº 8726, su remuneración se limitará, únicamente, a lo especificado en el instrumento de designación o nombramiento.

ARTÍCULO 3º.-Instrúyase a la secretaría de Hacienda para que, a través del organismo de corresponda y en el período a liquidarse inmediato al dictado del presente, se disponga la devolución y/o descuento de los haberes de los funcionarios y/o agentes mencionados en los artículos anteriores, que hubieren percibido, desde el 12.12.2007, algún adicional especial relacionado con el lugar de trabajo u organismo en el que fueran destinados a cumplir funciones, horas extras, adicionales por trabajos extraordinarios, o cualquier otro que percibieren los agentes y empleados de la planta permanente municipal en el lugar u organismo donde aquellos cumplieren sus funciones.

ARTÍCULO 4º.-Ratifícase lo dispuesto por el artículo 20º de la ordenanza nº 8726 y ordénese, a través de la dirección de Liquidaciones y en el período a liquidarse inmediato al dictado del presente, el descuento de todo adicional abonado por sobre el tope allí establecido desde el 01.01.2008.

ARTÍCULO 5º.-El presente se dicta de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 45 y 47 de la ordenanza nº 8726.

ARTÍCULO 6º.- Comuníquese a la dirección de Liquidaciones a sus efectos.

ARTÍCULO 7º.-El presente será refrendado por los Señores Secretarios de Hacienda y Legal y Administrativa de la Municipalidad de Paraná.


(1) La ordenanza nº 4220, Estatuto de Obreros y Empleados Municipales, establece en su artículo 2º, inciso  c) que no son agentes municipales " Quienes sin ser agentes de la administración municipal sean designados en cargos de director, subdirector, jefe de departamento, subjefe de departamento, jefe de sección o similar sin ajustarse a las disposiciones de dicho estatuto y no tendrán derecho a la carrera ni a la estabilidad, pudiendo dejarse sin efecto su designación por resolución del Departamento Ejecutivo o Concejo Deliberante, según corresponde, sin necesidad de ningún recaudo.-"

Por otra parte, la ordenaza nº 8726 estableció la Emergencia Administrativa, Económica y Financiera en la Municipalidad de Paraná.-

Ambas normas pueden ser consultadas en este Digesto Municipal.-

 

Martes, 07 Septiembre 2010 22:08

9.9.2. Decreto nº 111/2007

Digitalizado por

8.5. Decreto nº 111/2007

Fecha: 31.12.2007

 

ARTÍCULO 1°.-Ratifícase el Convenio de Asistencia celebrado en fecha 19 de diciembre de 2.007, entre el Gobierno de la Provincia de Entre Ríos, representado por el Gobernador Dr. Sergio D. Uribarri y la Municipalidad de Paraná, representada por el Presidente Municipal Dr. José C. Halle, aprobado por decreto n° 326/ 2007 PEP y que se agrega como parte del presente de decreto.

ARTÍCULO 2º.-Este decreto será refrendado por la señora Secretaria de Gobierno.

 

Decreto n° 329 GOB

Expediente n° 858532/año 2007

PARANA, 27 DIC 2007

VISTO

El Convenio de Asistencia celebrado entre la Provincia de Entre Ríos, representada por el señor Gobernador de la Provincia, Don Sergio Daniel URIBARRI y la Municipalidad de Paraná, representada por el señor Intendente, Doctor José Carlos HALLE; y

 

CONSIDERANDO:

Que mediante el mismo la provincia se compromete a brindar asistencia financiera, técnica y de recursos humanos a la Municipalidad, con el fin de paliar la gravísima y urgente situación de déficit presupuestario y financiero que se encuentra atravesando;

Que para el cumplimiento de los objetivos señalados la Provincia colaborará a fin de regularizar y mejorar el cumplimiento de sus servicios esenciales; sincerar y equilibrar su presupuesto general y sus finanzas redefiendo sus programas de ingresos y, gastos; fortalecer la administración y recaudación tributaría y la

administración de los recursos humanos con el propósito de mejorar la calidad de servicios; la normalización de la gestión administrativa de la comuna y promover el desarrollo solial y la mejor atención de la salud de la población paranaense;

Que la Provincia efectuara todas las acciones conducentes para auxiliar y acompañar a la Municipalidad en la situación excepcional que atraviesa, a fin de revalorizar los recursos naturales, políticos, económicos y humanos con los que cuenta la ciudad de Paraná, y reposicionarla en su rol de capital de la Provincia; como asimismo gestionar ante autoridades y organismos nacionales o internacionales de asistencia financiera crediticia, de medios, de servicios, de obras, etc., toda ayuda necesaria;

 

Por ello;

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA

D E C R E TA:

 

ARTÍCULO l°.-Apruébase el Convenio de Asistencia suscripto entre la Provincia de Entre Ríos, representada por el señor Gobernador de la Provincia, Don Sergio Daniel URIBARRI y la Municipalidad de Paraná, representada por el señor Intendente, Doctor José.Carlos HALLE, el que agregado do forma parte del presente Decretos.-

ARTÍCULO 2°.- El presente decreto será refrendado por el señor MINISTRO SECRETARIO DE ESTADO DE GOBIERNO, JUSTICIA, EDUCACIÓN, OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.-

 

CONVENIO DE ASISTENCIA

En la ciudad de Paraná, Capital de la Provincia de Entre Ríos, a diecinueve días del mes de diciembre del año dos mil siete, entre la Provincia de Entre Ríos representada en este acto por el señor Gobernador Don SERGIO DANIEL URIBARRI, de ahora en adelante llamada "LA PROVINCIA", por una parte, y la Municipalidad de Paraná, representada para este acto por el señor Intendente, Dr. JOSE CARLOS HALLE, de ahora en mas llamada "EL MUNICIPIO", por la otra, de mutuo y común acuerdo convienen en celebrar el siguiente convenio, que se regirá por el marco conceptual y las cláusulas siguientes:

Marco conceptual:

a) La provincia asiste al Municipio de Paraná a su solicitud en razón de la grave crisis económica, financiera y organizativa que a la fecha amenaza la prestación de los servicios públicos municipales básicos de la ciudad.

b) Las acciones derivadas de este acuerdo marco apuntan y tienen como fin el interés público general y el reposicionamiento de Paraná como una ciudad a tono con el concierto nacional de ciudades capitales de provincia.

c) El municipio compromete una acción política destinada a la remoción en el tiempo de las causales del deterioro arriba mencionado, evitando en el futuro incurrir en las conductas u omisiones puntuales o estructurales que contribuyan a replicar la situación descripta que hoy se desea salvar.

PRIMERO:

La PROVINCIA se compromete a brindar asistencia financiera, técnica y de recursos humanos a EL MUNICIPIO Municipalidad de Paraná, con el fin de paliar la gravísima y urgente situación de déficit presupuestario y financiero que se encuentra atravesando; y colaborar en la búsqueda de alcanzar asimismo paulatinamente los siguientes objetivos:

* Regularizar y mejorar el cumplimiento de sus servicios esenciales;

* Sincerar y equilibrar su presupuesto general y sus finanzas redefiniendo sus programas de ingresos y gastos.

* Adecuar la organización municipal, sus procedimientos y controles a estándares de calidad más elevados.

* Fortalecer la administración y recaudación tributaria.

* Fortalecer la administración de los recursos humanos con el propósito de mejorar la calidad de servicio.

* La normalización de la gestión administrativa de la comuna;

* Un manejo equitativo y austero de sus recursos, teniendo en miras la satisfacción del interés público por sobre todo otra finalidad;

* Reorganizar y modernizar su estructura y funcionamiento,

* Promover el desarrollo social y la mejor atención de la salud de la población paranaense;

* Concretar una organización administrativa más ágil y eficaz:

* Capacitar a su plantel de empleados;

* Efectuar todos las acciones conducentes para auxiliar y acompañar al municipio en la situación excepcional que atraviesa, a fin de revalorizar los recursos naturales, políticos, económicos y humanos con los que cuenta la ciudad de Paraná, y reposicionarla en su rol de capital de la provincia; como asimismo, gestionar ante autoridades y organismos nacionales o internacionales de asistencia financiera,

crediticia, de medios, de servicios, de obras, etc. toda la ayuda necesaria para paliar y/o terminar con la excepcional situación que padece.

SEGUNDO:

Para el cumplimiento de los objetivos señalados en la cláusula anterior, LA PROVINCIA se compromete a asistir a EL MUNICIPIO con un crédito cuyas condiciones se pactarán por separado con destino a satisfacer los fines más arriba enunciados.

TERCERO

LA PROVINCIA afectará parte de su personal administrativo y técnico a la colaboración con EL MUNICIPIO, de acuerdo a sus necesidades, conforme sea solicitado previo relevamiento de éstas, las que deberán, ser constatadas y aprobadas por la provincia.

CUARTO

EL MUNICIPIO se compromete a destinar los recursos financieros y humanos que se ponen a su disposición, al servicio de los objetivos aquí establecidos, debiendo informar a LA PROVINCIA de la modalidades de gestión y aplicación de los mismos, y comunicar oportunamente, los actos administrativos mediante los cuales se ejecuten las acciones correspondientes al cumplimiento de tales fines.

QUINTO

LA PROVINCIA fiscalizará la aplicación de los recursos financieros y humanos que se destinan por el presente, de acuerdo a la modalidad que oportunamente se establecerá, debiendo EL MUNICIPIO prestar toda la colaboración necesaria para asegurar el efectivo control provincial.

 

SEXTO

LA PROVINCIA podrá suspender y/o cancelar este programa de cooperación total o parcialmente en caso de:

a) constatarse irregularidades y/o la aplicación de fondos a fines extraños a los expresados indicativamente en el presente;

b) incurrir EL MUNICIPIO en decisiones contradictorias con los mismos fines o con las consideraciones del marco conceptual definido en el presente.

 

Tomo I

Municipalidad de Paraná

Encontraremos información que refiere al Régimen Municipal, de acuerdo a  la Constitución Nacional y Provincial y la Ley Orgánica de Municipios que rige en nuestra Provincia. También está conformada por aspectos vinculados a la Municipalidad en sí misma: Símbolos, Ejido, Ceremonial, dispositivos de Información Ciudadana, Relaciones Institucionales, mecanismos de Participación y de Protección, normas, leyes, procedimiento administrativo, Justicia de Faltas,  organización y estructura administrativa y laboral del Estado Municipal.

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Tomo II

Actividad Económico Financiera

Refiere a los medios y recursos económicos con que cuenta la Municipalidad. Las normas se agrupan en: finanzas, rentas, contrataciones, concesiones, contabilidad, patrimonio, expropiaciones, restructuración y reforma del estado municipal - emergencia económica - contención del gasto público - y régimen federal de responsabilidad fiscal.

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Tomo III

Prestaciones Municipales

Se agrupan las normas sobre tales prestaciones en: abastecimiento, acción social, catastro, cementerio, cultura y educación, deportes, estación terminal de ómnibus, higiene, obras públicas, obras sanitarias, promoción industrial, salud pública, turismo, preservación de bienes muebles e inmuebles, servicio fúnebre para indigentes, pensionado juvenil, defensa civil, fiestas-conmemoraciones, minoridad, discapacidad, familia, juventud, adolescencia, mujer, adultos mayores, tercera edad y derechos humanos.

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Tomo IV

Actividad Urbanística

Las normas que se incluyen en esta actividad refieren a preceptos de la Constituciona Nacional, Código Civil y Ley Orgánica nº 10027 que regulan esa materia y  normas sobre planeamiento urbano; trazado de calles, manzanas y lotes; edificación; paisaje urbano; medio ambiente y zonas de emergencia.

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Tomo VII

 

Honorable Concejo Deliberante

Encontraremos información que refiere al funcionamiento del Órgano Deliberativo en sí mismo: régimen, organización, funcionamiento, protocolo,  como también disposiciones  sobre protección ciudadana, relaciones institucionales, participación ciudadana, información y atención al ciudadano. Asimismo información en cuanto a organización y estructura administrativa, como el marco normativo administrativo y laboral del personal de Honorable Concejo Deliberante.

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Tomo V

Actividad de los Administrados

En dos títulos se incluyen las normas sobre permiso de uso y habilitación de locales y establecimientos y sobre espectáculos públicos.

 

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Tomo VIII

Compendio Normativo en Materia de Género

Por Ordenanza nº 9879 se dispone la creación dentro del Digesto Municipal, de un “Compendio Normativo en Materia de Género”, que estará conformado por las normas de carácter nacional, provincial y municipal en materia de género y derechos de las mujeres, con el objetivo de sistematizar el andamiaje normativo actualmente existente para que resulte de fácil acceso al conjunto de la ciudadanía.

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Tomo VI

Actividad en la Vía Pública

Refiere a la actividad en la vía pública y en cinco títulos se agrupan las normas sobre: tránsito; licencia para conducir vehículos; transporte; usos especiales de la vía pública y publicidad en la vía pública.

 

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