Indice Digesto Municipal

Martes, 15 Febrero 2011 12:46

1.1.1. Decreto nº 1159/1996 Pliego General de Condiciones (Derogado por Decreto nº 2301/2016)

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3.16.Pliego General de Condiciones para el Llamado a Licitación Pública para contratar la concesión de Inmuebles del Dominio Público Municipal con destino a su Explotación y Prestación de Servicios

Decreto nº1159/96

Fecha: 10.09.1996

ARTÍCULO 1º.-Apruébase el Pliego General de Condiciones para el Llamado a Licitación Pública para contratar la concesión de Inmuebles del Dominio Público Municipal con destino a su Explotación y Prestación de Servicios, que realice esta Municipalidad, que como anexo I, forma parte del presente.

ARTÍCULO 2º.-Derógase el decreto nº 1157/93.


                                                                                                                                                                  ANEXO I

PLIEGO GENERAL DE CONDICIONES PARA EL LLAMADO A LICITACION PUBLICA PARA CONTRATAR LA CONCESION DE INMUEBLES DE DOMINIO PUBLICO MUNICIPAL CON DESTINO A SU EXPLOTACION Y PRESTACION DE SERVICIOS

CAPITULO I-DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º.- Denominaciones.

Las diversas denominaciones contenidas en este pliego y en toda otra documentación relacionada con las licitaciones para contratar la concesión de inmuebles de dominio público municipal con destino a su explotación comercial, se entenderán de la siguiente manera:

Poder Concedente: Departamento Ejecutivo Municipal.

Autoridad e Aplicación: Departamento Ejecutivo Municipal-Secretaría de Economía

Comisión Especial: Comisión creada por decreto Nº 375/96, dirección de Adjudicación de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal. Direccióin de Control de Concesiones y Administración de Explotaciones Municipales.

Inspectores: Los empleados dependientes de la Secretaría respectiva a los que se les asigne las tareas de fiscalización.

Proponente u oferente: Toda persona física o jurídica que presente una propuesta en el acto de la licitación.

Adjudicatario: El proponente cuya propuesta es adjudicada por el Departamento Ejecutivo Municipal.

Concesionario: El adjudicatario que ha suscripto el contrato de concesión respectivo.

Artículo 2º.- Régimen Jurídico

La concesión se regirá por:

a-Ley Orgánica de los Municipios de Entre Ríos Nº 3001.

b-pliego de Condiciones Particulares y aclaraciones

c- Oferta y acto administrativo de adjudicación

d-Contrato.

e-El presente pliego.

El orden de prelación para la interpretación de las disposiciones mencionadas será el establecido precedentemente.

Artículo 3º.- Todos los plazos establecidos en el presente pliego y en toda otra documentación relacionada con la licitación, adjudicación y contratación de las concesiones, serán computados en días hábiles administrativos, salvo que expresamente se disponga lo contrario.

Artículo 4º.- Quien concurra a la licitación no podrá alegar desconocimiento del presente pliego y de toda ordenanza, decreto, reglamento o disposición inherente a la misma y sus anexos.

Artículo 5º.- Consultas -Aclaraciones.

Las consultas que deseen formular los interesados que hayan adquirido los pliegos, que consideren necesarias para la mejor interpretación de los documentos de la licitación, deberán realizarse por escrito ante la dirección de Adjudicación de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal hasta siete (7) días antes de la fecha fijada para la apertura de las propuestas. La dirección de Adjudicación de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal, comunicará las respuestas a las consultas con cuatro (4) días de anticipación a la fecha antes indicada, mediante nota aclaratoria que se notificará a cada uno de los adquirentes de pliego.

Tanto las consultas formuladas como las respuestas formarán parte de la documentación licitatoria.

La no recepción por parte de los adquirente de los pliegos, de las aclaraciones mencionadas en la forma antedicha, no da derecho a reclamo alguno, debiendo inexcusablemente los concurrentes a la licitación notificarse de esas aclaraciones en el domicilio de la dirección de Adjudicación de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal, hasta el segundo día hábil anterior al de apertura de las ofertas. La no concurrencia en esa fecha hará suponer el conocimiento y aceptación de las  aclaraciones expedidas.

Artículo 6º.- Toda cuestión que sea susceptible de reclamo o controversia, que se suscite en el trámite de la licitación o durante el plazo de la concesión, debe dirimirse en sede administrativa municipal conforme al procedimiento establecido en la ordenanza 4152 o en la que la reemplace. Recién después agotada la vía administrativa, el proponente, adjudicatario o concesionario puede ejercitar acciones judiciales. Estas deben ser sometidas a la justicia ordinaria competente en la materia con asiento en la ciudad de Paraná, debiendo renunciar expresamente a cualquier otro fuero o jurisdicción que pudiera corresponderle.-(1)

CAPITULO II-DE LOS PROPONENTES

Artículo 7º.- Podrán ser proponentes las personas físicas, las sociedades o asociaciones legalmente constituidas y reconocidas de acuerdo con las leyes nacionales y provinciales en vigencia.Cuando la duración de la sociedad establecida en su Estatuto o contrato social, sea menor que el plazo que se fije para la concesión y sus posibles prórrogas, el oferente debe asumir el compromiso irrevocable de ampliar

el plazo por un periodo no menor del aludido, en el término de seis meses siguientes a la fecha de notificación de la adjudicación. Si en dicho término no se cumpliere con el trámite de ampliación de plazo o no se justificare debidamente la imposibilidad de su conclusión, se dictará la caducidad de concesión con las consecuencias señaladas en los artículos 53 a 55 de este pliego.

Artículo 8º.- No podrán ser proponentes:

a.-Los empleados de la Administración Pública Municipal y las sociedades comerciales integradas total o parcialmente por agentes del estado municipal, salvo las anónimas.

b.-Las personas físicas o jurídicas en estado de convocatoria de acreedores, quiebra o liquidación.c.-

Las personas físicas o jurídicas deudoras morosas de la Municipalidad de Paraná por:

c.1. obligaciones emergentes de contrataciones con la misma.

c.2. impuestos, tasas o contribuciones,

c.3. multas aplicadas por la Justicia de Faltas.

CAPITULO III - DE LAS PRESENTACIONES

Artículo 9º.- Las presentaciones se harán en sobre cerrado y sin ninguna identificación, en el lugar que se fije en el llamado, hasta la fecha y hora fijado para la apertura de la licitación.

Artículo 10º.- No se receptará ninguna presentación realizada fuera de los términos establecidos en el artículo anterior.

Artículo 11º.- El sobre cubierta, debidamente cerrado debe identificarse por la oficina receptora con la siguiente leyenda: "Licitación........ Nº....Apertura: día....hora....." .

Artículo 12º.- El sobre cubierta deberá contener por duplicado, distinguidos con las leyendas "Original" y "Duplicado" en cada foja respectivamente, la siguiente documentación:

a.- Garantía de mantenimiento de la oferta

b.-Recibo de adquisición de un legajo de la licitación.

c.-Declaración de que acepta expresamente que:

c.1. toda cuestión que sea susceptible de reclamo o controversia que sé suscite en el trámite de la licitación o durante el plazo de la concesión, debe dirimirse en sede administrativa municipal,

c.2. recién después de agotada la vía administrativa puede ejercitar acciones judiciales y que estas deben ser sometidas a la justicia ordinaria competente según la materia, con asiento en Paraná, renunciando expresamente a cualquier otro fuero o jurisdicción que pudiera corresponderle.

d.-Constitución de domicilio especial en la planta urbana de la ciudad de Paraná, que se mantendrá durante toda la licitación y, en su caso, durante la concesión.

e.-Memoria y balance de los tres últimos ejercicios, certificados por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas, o declaración jurada patrimonial que permita evaluar la capacidad económico financiera del oferente.

f.-Memoria descriptiva, y si correspondiera plano, detallando la forma y modalidad en que hará la explotación.

g.-En caso de presentación por sociedades deberán acompañar: copia debidamente autenticada del estatuto o contrato social, del acta de designación de autoridades y documentación que acredite la capacidad de obligarse en nombre de la sociedad del o los firmantes de la propuesta.

h.-Antecedentes del proponente en actividades similares a los que se licita, si las hubiere.

i.-El ejemplar del pliego particular y general, y las circulares aclaratorias, solamente en original.

j.-Declaración Jurada firmada por el proponente de tener pleno "conocimiento del lugar", incluidos estado del terreno, edificios e instalaciones y de las mejoras y trabajo que debe realizar.

k.-Certificado de Libre Deuda Municipal, que comprenda todos los requisitos previstos en el artículo 8º inciso c) de este pliego General; en el supuesto de existir convenios de arreglos de deuda, se deberá agregar constancia de no adeudar cuotas atrasadas.-

La totalidad de la documentación incluida en este artículo debe estar firmada en todas y cada una de sus hojas por el proponente. La falta de firma será causal de rechazo de la oferta.

CAPITULO IV -DE LAS PROPUESTAS.

Artículo 13º.- En la documentación contenida en el "sobre propuesta" se formularán las siguientes ofertas:

a.-Monto del canon que el proponente ofrece abonar.

b.-Monto del derecho de concesión y forma de pago.

c.-Memoria descriptiva, y si correspondiera plano, detallando la forma y modalidad en que se hará la explotación y prestación de servicios, y en su caso, mejoras a incorporar o reformas a realizar.

Artículo 14º.- La sola presentación de la oferta significa la aceptación lisa y llana de todas las estipulaciones que rigen la contratación. No se tomarán en consideración las ofertas que presenten correcciones, enmiendas, raspaduras o interlineaciones que no hubieren sido salvadas al pie de las mismas.

CAPITULO V.-DEL CANON Y DERECHO DE CONCESION.

Artículo 15º.- El canon mensual será igual al monto ofrecido por el adjudicatario en su propuesta, pudiendo fijarse un monto mínimo por cada licitación.

Artículo 16º.- El canon mensual será abonado por adelantado hasta el día 10 de cada mes mediante pago en efectivo en la dirección de Control de Concesiones y Administración de Explotaciones Municipales.

El atraso en el pago del mismo hará pasible al concesionario de los recargos por mora previstos en el Código Tributario Municipal -Parte General. Asimismo facultará a la Municipalidad para disponer la caducidad de la concesión, previa intimación fehaciente al concesionario del pago en un plazo no menor de 5 (cinco) días.

Artículo 17º.- El Derecho de Concesión mínimo, será igual al monto ofrecido como canon mensual por el adjudicatario en su propuesta.

Artículo 18º.- El Derecho de Concesión será abonado previo a la firma del contrato en dinero en efectivo en la Tesorería General Municipal. El adjudicatario podrá optar por el pago del Derecho de Concesión en SEIS (6) cuotas iguales, debiendo abonar la primera antes de la firma del contrato.-Las cinco cuotas restantes podrán ser hasta cuatrimestrales y consecutivas, contadas a partir de la fecha de la firma del contrato. Toda mora en el pago de las cuotas, generará los recargos del Código Tributario Municipal. Los pagos diferidos deberán ser avalados a favor de la Municipalidad de Paraná mediante alguna de las formas establecidas en el artículo 20º.El incumplimiento en el pago de una cuota, facultará al poder concedente para disponer sin más trámite la caducidad de la concesión, previa notificación fehaciente al concesionario para regularizar el pago, en un plazo no menor a 5 (cinco) días.

CAPITULO VI.-DEL PLAZO.

Artículo 19º.- El plazo de la concesión será el fijado por el Departamento Ejecutivo en cada pliego particular, contados a partir de la fecha en que se suscriba el contrato respectivo, salvo disposición en contraria.

CAPITULO VII.- GARANTIAS.

Artículo 20º.- Los oferentes y adjudicatarios deberán afianzar el cumplimiento de sus obligaciones de la siguiente forma:

1.-Garantía de mantenimiento de oferta: 2% (dos por ciento) sobre el monto total de la oferta. El comprobante de la garantía será adjuntado en el sobre cubierta según lo establecido en el inciso a) artículo 12º del presente pliego.

2.-Garantía de cumplimiento de contrato: 10% (diez por ciento) del monto total ofrecido en concepto de canon, por la totalidad del tiempo de concesión, salvo disposición en contraria.

Las garantías podrán presentarse de las siguientes formas:

a) En efectivo: mediante ingreso en la Tesorería General, en depósito a la orden de la Municipalidad de Paraná en un banco de plaza o en cheque a favor de la Municipalidad que será ingresado en la Tesorería General y en caso de no pago del mismo por parte del banco librado, la propuesta respectiva no será considerada, quedando excluida de la licitación.

b) Mediante fianza personal otorgada por terceros que acrediten un patrimonio cuyo avalúo fiscal municipal supere la garantía solicitada.

c) Mediante carta fianza otorgada por una institución bancaria o póliza de seguro de caución, garantizando el cumplimiento de las obligaciones contraídas por el oferente, siendo el beneficiario instituido, la Municipalidad de Paraná.

d) Depósito de títulos públicos nacionales o provinciales,depósitos a la vista o plazos fijos, con/sin intereses, efectuados en bancos de plaza y endosados a favor de la Municipalidad.-

e) Créditos que se tengan a cobrar en la Municipalidad, debiendo presentarse certificados extendidos por la Contaduría General bloqueando tales créditos.

En cada licitación el poder concedente podrá exigir el cumplimiento de determinadas garantías dentro de los apartados a), b), c), d) y e), y de acuerdo a las obligaciones a contraer por el oferente.

CAPITULO VIII.-MANTENIMIENTO DE OFERTAS.

Artículo 21º.- Los proponentes están obligados a mantener su oferta por el término de sesenta (60) días hábiles administrativos a contar desde el día siguiente al del acto de apertura.

El plazo de mantenimiento de la propuesta quedará prorrogado de pleno derecho, automáticamente, hasta la adjudicación salvo que el oferente se retracte por escrito.

Artículo 22º.- El proponente que desistiera de su oferta antes del plazo de mantenimiento establecido en el artículo anterior, perderá automáticamente, sin necesidad de declaración alguna la garantía de la propuesta.

CAPITULO IX.-APERTURA DE LA LICITACION.

Artículo 23º.- En el lugar, día y hora indicados en el aviso de la licitación o el día hábil siguiente a la misma hora, si resultare feriado o inhábil administrativo, el Escribano Municipal o su representante procederá a abrir los sobres de las ofertas recibidas en presencia de los Directores de, Adjudicación de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal y de Control de Concesiones y Administración de Explotaciones Municipales o persona que designe el Director de las mismas, quienes procederán a intervenir la documentación presentada en el acto licitario y ante los proponentes que concurran.

La documentación presentada por cada uno de los proponentes será examinada por las autoridades que presidan el acto.

Efectuada la apertura se procederá a labrar el acta correspondiente que estará a cargo del Escribano de la Municipalidad o quien lo reemplace legalmente, el que deberá reflejar fielmente el proceso de incidencias producidas dentro del acto licitario, desde la apertura de sobres hasta la suscripción de la misma.

Antes del cierre del acta, se invitará a los proponentes o sus representantes que estuviesen presentes a firmar la misma, pudiendo hacerlo todos, uno o ninguno de ellos, sin que esta circunstancia afecte la validez del acto, el que se tendrá por válido con la sola firma del Escribano actuante o su reemplazante y funcionarios presentes.

Las propuestas serán inicialadas en todas sus fojas por el Escribano actuante.

Los oferentes podrán examinar toda la documentación a partir del segundo día hábil posterior al de la apertura de la licitación y por el término de dos (2) días hábiles, en la dirección de Adjudicación de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal.

Asimismo podrán formular las observaciones que estimen procedentes dentro del plazo de tres (3) días hábiles contados a partir del vencimiento del término de examen de las propuestas, en la dirección de Adjudicación de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal.

CAPITULO X -DE LA ADJUDICACION.

Artículo 24º.- Efectuada la apertura de los sobres, el expediente con el agregado de las propuestas y el Acta respectiva, labrada por Escribanía Municipal se remitirá a la dirección de Adjudicación de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal (D.A.C.) para que determine respecto de la documentación que adolece de vicios de forma, la que será sometida a consideración de la Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96. La Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96 determinará la documentación que adolece de vicios de forma y que deben ser subsanados. En este

caso la Comisión Especial emplazará al proponente para regularizarlos, en un plazo de 2 (dos) días, contados a partir de la fecha de notificación, caso contrario se considerará que ha desistido de la propuesta.

Artículo 25º.- Mejora de ofertas: en caso de que se hayan presentado dos o más ofertas convenientes, el Departamento Ejecutivo puede llamar a mejora de ofertas, dentro del plazo de mantenimiento de la misma, realizando un acto licitario en iguales condiciones que el original, citando por escrito a los proponentes que corresponda.

A esta nueva licitación solo podrán presentarse los proponentes que se encuentren en paridad de condiciones. Es facultad exclusiva del Departamento Ejecutivo determinar que proponente se encuentra en esa situación sin derecho o reclamo alguno. En caso que subsista la paridad, el Departamento Ejecutivo adjudicará la concesión a la propuesta que estime más conveniente a su exclusivo juicio o podrá recurrir a la adjudicación por sorteo o en acto público con citación de los interesados.

Artículo 26º.- La dirección de Adjudicación de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal (D.A.C.) solicitará informes técnicos al organismo que corresponda.

Cumplidos estos requisitos, la dirección de Adjudicación de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal, producirá dentro de los 10 (diez) días un informe a la Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96 (C.E.) referido a las prestaciones y observaciones si las hubiere.

Artículo 27º.- La Comisión Especial (C.E.) elevará al Departamento Ejecutivo, dentro de los diez días un informe sugiriendo la adjudicación de la Licitación a la propuesta que estime más conveniente.

El Departamento Ejecutivo dictará el decreto pertinente en el cual resolverá las observaciones planteadas y dispondrá la adjudicación a la oferta que se ajuste a las condiciones del pliego Licitatorio, y a su exclusivo criterio sea la más conveniente a los intereses de los usuarios y de la Municipalidad.-

El Departamento Ejecutivo podrá rechazar todas las propuestas, declarando desierta la Licitación.

La decisión sobre cualquiera de estos temas puede ser impugnada ante el mismo Departamento Ejecutivo y debe interponerse por escrito, fundado y acompañado de la constancia del depósito previsto en el artículo 31º. La falta de cumplimiento de uno cualquiera de estos recaudos dará lugar al rechazo, sin más trámite, de la impugnación.

La resolución del Departamento Ejecutivo debe dictarse dentro de los 20 (veinte) días siguientes y será definitiva e irrecurrible, no teniendo derecho los proponentes a reclamos de ninguna índole o naturaleza.

Artículo 28º.- La Municipalidad se reserva el derecho de prorrogar o dejar sin efecto la licitación si lo estima conveniente, sin derecho a reclamo alguno por parte de los interesados en participar en la licitación u oferentes.

Artículo 29º.- La notificación de la Adjudicación se hará dentro del plazo de mantenimiento de las ofertas o de su prórroga y no se excederá de cinco (5) días de resuelta la adjudicación.

La notificación se hará en forma fehaciente en el domicilio constituido.

Artículo 30º.- Resuelta en forma definitiva la adjudicación, se devolverán los Depósitos de Garantía a los proponentes cuyas ofertas fueron rechazadas.

CAPITULO XI.-IMPUGNACIONES

Artículo 31º.- La impugnación prevista en el Art.. nº 27 deberá afianzarse mediante depósito en efectivo en la Tesorería Municipal de una suma que oscilará entre $ 100,00 y $ 5000,00, lo que será determinado en el pliego particular de cada licitación.

En caso de ser rechazada la impugnación, la suma depositada quedará ingresada definitivamente al patrimonio municipal, sin derecho a reclamo alguno y en concepto de compensación de gastos de actuación administrativa.

En caso de acogimiento de la impugnación en todo o en parte se devolverá el importe de la fianza al impugnante.

CAPITULO XII.-DEL CONTRATO.

Artículo 32º.- Previo a la firma del contrato, en un plazo no mayor de 20 días de la notificación de la adjudicación, el adjudicatario deberá:

a.-Constituir la garantía de cumplimiento del contrato en la forma establecida en el artículo 20º del presente pliego.

b.-Acreditar la inscripción ante el Estado Municipal para el cumplimiento de las obligaciones tributarias.

c.-Haber abonado el derecho de concesión o haber cumplimentado los requisitos exigidos para el pago en cuotas según las previsiones del presente pliego.

d.-Haber contratado a su cargo los seguros sobre:

d.1.-Incendio que cubra daños materiales directos o indirectos a consecuencia de incendio, rayo, explosión, hechos de tumulto popular, huelga, lock out, vandalismo, terrorismo, malevolencia. Impacto de aeronaves, vehículos terrestres, sus cargas transportadas, humo, huracán, vendaval, ciclón, tornado, granizo, gastos de limpieza o remoción de escombros. Responsabilidad civil a linderos por incendio o explosión, el seguro debe amparar los bienes inmuebles los que deberán ser considerados en base

al valor real de reposición o de reconstrucción.

d.2.-Accidentes y enfermedades profesionales del personal afectado a la explotación conforme a la legislación vigente.

d.3.-Responsabilidad Civil hacia terceros -riesgos cubiertos-: responsabilidades previstas en el Código Civil que se encuentren vigentes a la fecha de celebración de seguro, y cobertura adicional por incendio, rayo, explosión, descargas eléctricas y escape de gas, carteles, letreros, objetos afines, guarda de vehículos a título no oneroso. Instalaciones a vapor, agua caliente, suministros de alimentos. Uso de natatorios.

El pliego de Condiciones Particulares podrá establecer coberturas específicas conforme la naturaleza de la concesión. Las Pólizas deberán ser endosadas a favor de la Municipalidad de Paraná.

Se considerará falta grave de la concesionaria, tener sin cobertura alguno de los riesgos sobre los que versan los seguros indicados precedentemente, como así también el atraso en el pago de los mismos, lo que será verificado por la dirección de Control de Concesiones y Administración de Explotaciones Municipales.

Artículo 33º.- Si el adjudicatario no cumpliere los recaudos del artículo 32º o no concurriera a suscribir el contrato dentro de los términos fijados o antes de ser perfeccionado el mismo, desistiera por escrito del mantenimiento de la oferta, la adjudicación podrá recaer en el proponente admitido cuya propuesta siga en el orden de conveniencia; perdiendo el primero la garantía que tenga constituida por su oferta.

Artículo 34º.- Dentro de los treinta días corridos de resuelta la adjudicación, el adjudicatario queda obligado a firmar el contrato, ante Escribanía Municipal.

Artículo 35º.- La autoridad de aplicación entregará a la concesionaria la tenencia del inmueble dentro de los CINCO (5) días de suscripto el contrato.

En dicho acto se labrará el acta respectiva en la que se incluirá el inventario completo de los Bienes de Capital de propiedad de la Municipalidad de Paraná que serán afectados a la explotación. El acta será rubricada por representante debidamente autorizado por la concesionaria y por el o los funcionarios designados al efecto.

Artículo 36º.- Entregado el inmueble, el local deberá estar en funcionamiento dentro del plazo máximo que se estipula en cada pliego en particular.

Artículo 37º.- El incumplimiento por parte de la concesionaria de lo establecido en el artículo anterior facultará al poder concedente a rescindir el contrato con pérdida de la garantía constituido por el concesionario.

CAPITULO XIII.-DEL CONTROL.

Artículo 38º.- La Municipalidad de la ciudad de Paraná ejercerá el control del cumplimiento de todas las condiciones de la concesión a través de la dirección de Control de Concesiones y Administración de Explotaciones Municipales (C.C.A.) Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96 (C.E.), dirección Adjudicación de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal (C.A.C.) indistintamente.

La dirección de Control de Concesiones y Administración de Explotaciones Municipales tendrá funciones de Inspección, Supervisión y Auditoría y será interlocutora entre la concesionaria y la autoridad de aplicación, estableciendo los organismos de comunicación que estime conveniente. También podrá ejercer dichos controles la Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96 y la dirección de Adjudicaciones de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal.

En cumplimiento de sus funciones, los miembros de los organismos de control podrán inspeccionar depósitos, oficinas y demás locales como asimismo examinar libros, documentos, comprobantes, registros, etc. de la concesionaria a cuyo efecto podrán ingresar libremente a todas las dependencias de la misma.

CAPITULO XIV.- OBLIGACIONES DE LA CONCESIONARIA.

Artículo 39º.- La concesionaria deberá dar estricto cumplimiento a todas las disposiciones vigentes en la Municipalidad y a las que se dicten en el futuro, relativas al rubro a explotar y servicios a prestar.

Artículo 40º.- Será por cuenta del concesionario el pago de multas, recargos e intereses originados por las infracciones a todo tipo de norma reglamentaria de la actividad.

Artículo 41º.- Será por cuenta y cargo del concesionario la conservación, mantenimiento y limpieza del edificio y/o inmueble, asegurando su vida útil. La dirección de Control de Concesiones y Administración de Explotaciones Municipales verificará que los arreglos y composturas se realicen en forma eficiente y con

materiales de calidad no inferior a la utilizada para la construcción original. Estos arreglos deberán ser aprobados por la dirección de Control de Concesiones y Administración de Explotaciones Municipales.

Artículo 42º.- Serán por exclusiva cuenta y cargo de la concesionaria el pago de la totalidad de los servicios derivados del uso del teléfono, energía eléctrica, agua, cloacas, gas como asimismo de todos los tributos, impuestos, tasas, etc. municipales creados o por crearse que graven el inmueble y las actividades complementarias al objeto de la concesión.

Artículo 43º.- No podrán realizarse en el edificio y/o inmueble modificaciones o ampliaciones sin previa autorización escrita de la Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96, a través de la dirección de Adjudicaciones de Concesiones de Predios e Inmuebles de Propiedad Municipal.

Artículo 44º.- Deberá mantener los artefactos originales para iluminación, no permitiéndose su sustitución por otros de calidad o apariencia diferente. En caso de incorporar el concesionario iluminación complementaria, ésta quedará sujeta a aprobación previa de la dirección de Control de Concesiones y Administración de Explotaciones Municipales.

Artículo 45º.- Para la incorporación de elementos constructivos o decorativos, exteriores a los locales se requerirá la aprobación previa de la dirección de Control de Concesiones y Administración de Explotaciones Municipales.

Las instalaciones fijas que se autoricen, pasarán a formar parte integrante del edificio y solamente podrán ser retiradas durante el período de concesión en caso de así disponerlo la Comisión Especial decreto Nº 375/96.

Las modificaciones o mejoras introducidas por el concesionario, con la autorización de la Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96, no dará derecho a reclamo de naturaleza alguna por parte del concesionario durante la vigencia del contrato de concesión o a su finalización, quedando las mismas en propiedad de la Municipalidad de Paraná, sin derecho a compensación alguna en favor del concesionario.

Artículo 46º.- Los concesionarios no podrán exhibir más publicidad que no sea la que identifique al concesionario y servicio que presta, nombre de fantasía o razón social con que gira la explotación comercial autorizada en el predio concesionado.

La Municipalidad se reserva el derecho a otorgar a terceros los derechos a la exhibición publicitaria dentro de los predios a concesionar, siempre que no perjudique la funcionalidad de la actividad que despliegue el concesionario.

Artículo 47º.- El poder concedente podrá, por medio de licitación pública otorgar la exclusividad para la venta de determinados productos o servicios dentro de los predios o inmuebles sujetos a concesión. Los concesionarios estarán obligados a comercializar dichas marcas o servicios en las condiciones pre-establecidas. La presente será de aplicación en los supuestos que el adjudicatario del predio comercialice el rubro que previamente haya sido otorgado en exclusividad por la Municipalidad.

CAPITULO XV.-DEL PERSONAL.

Artículo 48º.- El concesionario se servirá del personal suficiente para atender las tareas a su cargo, de tal forma que los servicios y mantenimiento se presten en forma regular y eficiente.

La totalidad del personal estará a cargo del concesionario, quien asume la responsabilidad de empleador, debiendo dar cumplimiento a todas las obligaciones laborales y previsionales establecidas por la normativa vigente. Asimismo deberá prever el concesionario la correcta indumentaria y aseo del personal a su cargo.

Artículo 49º.- La Comisión Especial decreto Nº 375/96 podrá ordenar al concesionario el retiro inmediato de personal que incurra en falta grave en el desempeño de sus funciones.

Se considerará falta grave en el desempeño de sus funciones cualquier acción del dependiente que a juicio de la comisión perjudique la atención de los servicios y del público usuario.

Artículo 50º.- La concesionaria será directamente responsable de los accidentes que puedan ocurrirle al personal a su cargo, cualquiera sea la causa que los haya provocado. Asimismo asumirá en forma exclusiva el carácter de parte legitimada pasiva en todo juicio laboral que se suscite ya sea como consecuencia de la relación laboral y/o accidente o enfermedades profesionales, tomando a su exclusivo cargo la responsabilidad que eventualmente pueda imputársele a la Municipalidad en caso de ser citada a juicio.

CAPITULO XVI.-TRANSFERENCIAS.

Artículo 51º.- Las concesiones podrán ser transferidas total o parcialmente, debiendo contar el concesionario con la previa aprobación del Departamento Ejecutivo, que podrá denegar el pedido sin que ello dé derecho al concesionario a reclamo alguno.

El cesionario deberá acreditar previamente todos los requisitos exigidos al cedente conforme las disposiciones del presente pliego licitatorio.

CAPITULO XVII.-SANCIONES.

Artículo 52º.- Causas y procedimientos: toda infracción por parte del concesionario o del personal a su cargo cuya sanción no esté especificada en este pliego o en los demás instrumentos que reglen la concesión, será penada con multa de cien (100) hasta cinco mil (5.000) pesos en cada caso y de acuerdo a la importancia de la infracción y las circunstancias del caso.

Las infracciones se comprobarán mediante acta, la que será suscripta por los funcionarios intervinientes y el concesionario si estuviere presente. En caso de que éste estuviere ausente se le dejará copia de la misma en la que se consignará fecha y hora en que se llevó a cabo el acto. El concesionario podrá formular su descargo dentro de los cinco días por ante la Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96.

Dictada la sanción por el Departamento Ejecutivo Municipal, la misma será recurrible por la vía administrativa, conforme las prescripciones de la ordenanza de Trámite Administrativo.

CAPITULO XVIII.-CADUCIDAD DE LA CONCESION.

Artículo 53º.- El incumplimiento de las obligaciones asumidas por el concesionario podrá determinar la caducidad de la concesión mediante declaración unilateral del poder concedente.

Sin perjuicio de lo establecido en otras cláusulas, se procederá a la caducidad por incumplimiento en los siguientes casos:

a) Suspensión de la explotación por causas imputables al concesionario por más de VEINTE DIAS corridos.-

b) Interrupción o atraso de las tareas de mantenimiento sin causa justificada, a juicio de la Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96, por un plazo de TREINTA (30) Días.

c) Por sanciones reiteradas.

d) Incumplimiento de la legislación vigente inherente al ramo.

e) Ejecución morosa o defectuosa del contrato.

f) Dolo, fraude o negligencia grave en el cumplimiento de las obligaciones contractuales.

g) Por inobservancia, reticencia u ocultamiento de información que obstruya el ejercicio de las atribuciones asignadas a la Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96.

h) Cuando la concesionaria no hiciera efectivo el canon por más de dos períodos en forma consecutiva.

i) Por abandono manifiesto de la concesión.

j) Por transferencia de la concesión sin la debida autorización del Departamento Ejecutivo Municipal.

k) Por no tener constituidos, pagos y en vigencia los seguros previstos en los pliegos licitatorios.

l) Por incumplimiento del pago en tiempo y forma de las contribuciones y tasas que graven la actividad motivo de la concesión, y de las que fuere acreedora la Municipalidad.

ll) Por incumplimiento del artículo Nº 46 del presente pliego general.

Artículo 54º.- En todos los casos de caducidad de la concesión por causas imputables al concesionario o terceros por ellos contratados, traerá aparejada la pérdida de la garantía del contrato. Sin perjuicio de ello, en caso que se hubiere ocasionado daños a los muebles y/o inmuebles de propiedad municipal, el Departamento Ejecutivo podrá promover las acciones judiciales pertinentes para su resarcimiento.-

Artículo 55º.- La decisión que declare la caducidad de la concesión por incumplimiento de la concesionaria, podrá tomarla el poder concedente sin perjuicio de los recursos y acciones que pueda ejercitar la concesionaria.-

En los casos contemplados en el artículo 53º, incisos a), b), d), e), g), h), i), k), l) y ll) la Comisión Especial creada por decreto Nº 375/96, deberá intimar a la concesionaria para que regularice o subsane las irregularidades dentro del término razonable que a tal efecto fije dicha comisión.

CAPITULO XIX.-EXTINCION DE LA CONCESION.

Artículo 56º.- El contrato de concesión se extinguirá por las siguientes causales:

a.-Vencimiento del plazo.

b.-Por mutuo consentimiento.

c.-Por la declaración de caducidad de la concesión por la Municipalidad.

Artículo 57º.- En todos los casos de extinción del contrato de concesión, las instalaciones fijas, equipamiento y toda otra mejora introducida por el concesionario pasará a ser propiedad de la Municipalidad.

CAPITULO XX.-DISPOSICIONES GENERALES.

Artículo 58º.- Ley Orgánica 3001: Serán de aplicación los artículos 151º, 152º y 153º de la Ley 3001, los que a continuación se transcriben:

"Artículo 151º.-Las corporaciones Municipales, como personas jurídicas responden de sus obligaciones con todas sus rentas no afectadas a servicios públicos, o en garantía de una obligación. La afectación para ser válida, será previa a la acción de los acreedores y sancionada por ordenanza con los requisitos del Art. 105º de esta Ley".

Artículo 152º.-" Los inmuebles de propiedad municipal afectados a un uso o servicio público o destinados a esos fines por ordenanzas o leyes no se considerarán prenda de los acreedores de la corporación ni podrán ser embargados".

Artículo 153º.-" Cuando las Corporaciones Municipales fueren ordenadas al pago de una suma de dinero, sólo podrá el acreedor embargar sus bienes si transcurrido unaño desde que la sentencia quedó firme, los respectivos cuerpos deliberativos no arbitraran los recursos para efectuar el pago". (2)


(1) La ordenanza nº 4152, comúnmente denominada de Trámite Administrativo fue derogada expresamente por ordenanza nº 8256.

(2) La ley nº 3001 fue expresamente derogada  y sustituida por ley 10027:

CAPÍTULO XV
De las Corporaciones Municipales como personas jurídicas
Artículo 176º.- Las corporaciones municipales, como personas jurídicas, responden de sus obligaciones con todas sus rentas no afectadas a servicios públicos o en garantía de una obligación. La afectación, para ser válida, será previa a la acción de los acreedores y sancionada por ordenanza.-
Artículo 177º.- Los inmuebles de propiedad municipal afectados a un uso o servicio público, o destinados a esos fines por ordenanzas o leyes, no se considerarán prenda de los acreedores de la corporación ni podrán ser embargados.-
Artículo 178º.- Cuando las corporaciones municipales fueren condenadas al pago de una deuda, sólo podrán ser ejecutadas en la forma ordinaria y embargada sus rentas, hasta un veinte por ciento. Por ordenanza podrá autorizarse un embargo mayor, que no podrá superar el treinta y cinco por ciento de sus rentas.-
Artículo 179º.- Los tres artículos anteriores serán incluidos obligatoriamente en todo contrato que celebren las corporaciones municipales y en todos los pliegos de condiciones y licitaciones públicas.-ver artículos concordantes nº 176, 177º y 178º de esta última.-

Las normas mencionadas pueden ser consultadas en este Digesto Municipal

Información adicional

  • Número de Decreto:: 1159/96
Visto 158 veces Modificado por última vez en Viernes, 28 Febrero 2020 15:40

Tomo I

Municipalidad de Paraná

Encontraremos información que refiere al Régimen Municipal, de acuerdo a  la Constitución Nacional y Provincial y la Ley Orgánica de Municipios que rige en nuestra Provincia. También está conformada por aspectos vinculados a la Municipalidad en sí misma: Símbolos, Ejido, Ceremonial, dispositivos de Información Ciudadana, Relaciones Institucionales, mecanismos de Participación y de Protección, normas, leyes, procedimiento administrativo, Justicia de Faltas,  organización y estructura administrativa y laboral del Estado Municipal.

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Tomo II

Actividad Económico Financiera

Refiere a los medios y recursos económicos con que cuenta la Municipalidad. Las normas se agrupan en: finanzas, rentas, contrataciones, concesiones, contabilidad, patrimonio, expropiaciones, restructuración y reforma del estado municipal - emergencia económica - contención del gasto público - y régimen federal de responsabilidad fiscal.

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Tomo III

Prestaciones Municipales

Se agrupan las normas sobre tales prestaciones en: abastecimiento, acción social, catastro, cementerio, cultura y educación, deportes, estación terminal de ómnibus, higiene, obras públicas, obras sanitarias, promoción industrial, salud pública, turismo, preservación de bienes muebles e inmuebles, servicio fúnebre para indigentes, pensionado juvenil, defensa civil, fiestas-conmemoraciones, minoridad, discapacidad, familia, juventud, adolescencia, mujer, adultos mayores, tercera edad y derechos humanos.

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Tomo IV

Actividad Urbanística

Las normas que se incluyen en esta actividad refieren a preceptos de la Constituciona Nacional, Código Civil y Ley Orgánica nº 10027 que regulan esa materia y  normas sobre planeamiento urbano; trazado de calles, manzanas y lotes; edificación; paisaje urbano; medio ambiente y zonas de emergencia.

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Tomo VII

 

Honorable Concejo Deliberante

Encontraremos información que refiere al funcionamiento del Órgano Deliberativo en sí mismo: régimen, organización, funcionamiento, protocolo,  como también disposiciones  sobre protección ciudadana, relaciones institucionales, participación ciudadana, información y atención al ciudadano. Asimismo información en cuanto a organización y estructura administrativa, como el marco normativo administrativo y laboral del personal de Honorable Concejo Deliberante.

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Tomo V

Actividad de los Administrados

En dos títulos se incluyen las normas sobre permiso de uso y habilitación de locales y establecimientos y sobre espectáculos públicos.

 

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Tomo VIII

Compendio Normativo en Materia de Género

Por Ordenanza nº 9879 se dispone la creación dentro del Digesto Municipal, de un “Compendio Normativo en Materia de Género”, que estará conformado por las normas de carácter nacional, provincial y municipal en materia de género y derechos de las mujeres, con el objetivo de sistematizar el andamiaje normativo actualmente existente para que resulte de fácil acceso al conjunto de la ciudadanía.

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Tomo VI

Actividad en la Vía Pública

Refiere a la actividad en la vía pública y en cinco títulos se agrupan las normas sobre: tránsito; licencia para conducir vehículos; transporte; usos especiales de la vía pública y publicidad en la vía pública.

 

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