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Martes, 30 Junio 2015 13:09

1.1.1.Ordenanza nº 6173 - Aprueba las normas de Contabilidad

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1.1.1. Disposiciones de Otros Instrumentos

Ordenanza de Contabilidad nº6173

(Texto ordenado con las modificaciones introducidas por ordenanzas nº 6989,  8525,  8640,  9041,  9050 y 9410)

Sancionada: 12.07.1976

Promulgada: 12.07.1976

Ratificada por Ordenanza nº 6795

(1)ARTÍCULO 1º.- Apruébanse las normas de contabilidad que corren agregadas como anexo I, y que a tal efecto se consideran formando parte de la presente ordenanza.


                                                                                                                                                                     A N E X O I

CAPITULO I: ALCANCES DE LA ORDENANZA

ARTÍCULO 1º.-La presente ordenanza regirá los actos u operaciones de los que se deriven transformaciones o variaciones en la hacienda de la Municipalidad de Paraná.

ARTÍCULO 2º.-La contabilidad de la administración municipal, se llevará por ejercicio, con cuentas a cada partida del presupuesto, las que deberán quedar saldadas al cerrarse el año económico.

CAPITULO II: DEL PRESUPUESTO  

TITULO I

CONTENIDO

ARTÍCULO 3º.-El presupuesto general será anual y contendrá para cada ejercicio financiero, la totalidad de las autorizaciones para gastar acordadas a los organismos municipales, y el cálculo de los recursos destinados a financiarlos, por sus montos íntegros sin compensación alguna.

TITULO II

ESTRUCTURA

ARTÍCULO 4º.- La estructura del presupuesto adoptará las técnicas más adecuadas para demostrar el cumplimiento de las funciones del Municipio, los órganos administrativos que tengan a cargo y la incidencia económica de los gastos y recursos. El Proyecto de Ordenanza del "Presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos Municipal" será enviado por el Departamento Ejecutivo Municipal para su tratamiento y posterior sanción por el Honorable Concejo Deliberante hasta el día 31 de octubre inclusive, anterior al año que deba regir. Deberá incluir en su presentación: el Presupuesto Plurianual para el trienio siguiene con carácter informativoy estar confeccionado utilizando la técnica del "Presupuesto por Programas", sin que esto sea excluyente de otro formato de preentación más explícito  y avanzado de acuerdo a las técnicas utilizadas a nivel provincial y nacional. Dado el inicio en la modadlidad de presentación de Presupuesto Plurianual, el Proyecto del presupuesto General de Gastos y Cálculo de Recursos Municipales" corrrespondiente al año 2013, podrá ser enviado por el Departamento Ejectuvio Municipal para su tramiento y psoterior sanción por el Honorable Concejo Deliberante, hasta el día 15 de Noviembre de 2012 inclusive.- (x)

TITULO III

PROCEDIMIENTO

ARTÍCULO 5º.-El ejercicio financiero que comprende el lapso de ejecución del presupuesto general, comienza el 1º de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.

ARTÍCULO 6º.-Si al comenzar el ejercicio no se hubiere sancionado el Presupuesto General, regirá el que estaba en vigencia al cierre del ejercicio anterior, conforme al artículo 146º (último párrafo), de la Ley de Régimen Municipal Nº 10.027.- (x)

ARTÍCULO 7º.-La promulgación de la ordenanza del presupuesto implicará el ejercicio legal del Departamento Ejecutivo, para decretar el uso de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos necesarios.

ARTÍCULO 8º.-Toda ordenanza que autorice gastos a realizar en el ejercicio, no previsto en el Presupuesto General, deberá determinar el recurso correspondiente y la incidencia en el balance financiero preventivo del ejercicio. Las autorizaciones respectivas y los recursos serán incorporados al presupuesto general por el Departamento Ejecutivo, conforme a la estructura que se adopta.

ARTÍCULO 9º.-Los gastos que demande la atención de trabajos o servicios solicitados por terceros u otros organismos nacionales, provinciales o municipales, con fondos provistos por ellos, y que, por lo tanto, no constituyen autorizaciones para gastar emergentes del presupuesto se denominarán "gastos por cuenta de terceros", pero estarán sujetos a las mismas normas que dichas autorizaciones para su ejecución. Los gastos que demande el cumplimiento de legados o donaciones con cargos aceptados conforme a las normas pertinentes; y que, por lo tanto, no constituyen autorizaciones para gastar emergentes del presupuesto se denominarán "cumplimiento de donaciones y legados", pero estarán sujetos a las mismas normas que dichas autorizaciones para su ejecución.

ARTÍCULO 10º.-Las disposiciones sobre recursos no caducarán al finalizar el ejercicio en que fueron sancionados y serán aplicables hasta tanto se las derogue o modifique, salvo que, para las mismas, se encuentre establecido un término de duración. La afectación específica de los recursos del presupuesto sólo podrá ser dispuesto por ordenanza.

CAPITULO III: DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO

TITULO I

DE LAS AUTORIZACIONES A GASTAR

(2)ARTÍCULO 11°.- Las autorizaciones para gastar constituyen créditos abiertos a los organismos municipales para poner en ejecución del presupuesto general y serán afectados por lo compromisos que se contraigan de conformidad con el artículo 12°. Se considera gastado un crédito y por lo tanto ejecutado el presupuesto de dicho concepto, cuando queda afectado definitivamente al devengarse un gasto. Se considera devengado un gasto cuando surge una obligación de pago, por la recepción de bienes o servicios oportunamente contratados o por haberse cumplido los requisitos administrativos dispuestos para los casos de gastos sin contraprestación. Se considerarán gastos del ejercicio todos aquellos que se devenguen en el período, se traduzcan o no en salida de dinero efectivo de Tesorería. Con posterioridad al 31 de diciembre de cada año no podrán asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al ejercicio que se cierra en esa fecha.

Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada año calendario se cancelarán durante el año siguiente, con cargo a las disponibilidades en caja y bancos existentes a la fecha señalada.

Los gastos comprometidos y devengados que no cuenten con orden de pago al cierre del ejercicio, se regularizarán emitiendo libramiento de pago con fecha 31 de diciembre de cada año y se cancelarán en el ejercicio siguiente con las disponibilidades existentes en la fecha señalada.

Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada año se afectarán al ejercicio siguiente, imputando los mismos a los créditos disponibles para ese ejercicio. (+)

ARTÍCULO 12°.-A los efectos señalados en el artículo 11° constituye un compromiso el acto de autoridad competente en virtud del cual los créditos se destinan preventivamente a la realización de gastos.

La etapa de compromiso se utilizará como mecanismo para afectar preventivamente la disponibilidad de los créditos presupuestarios y la del pago para reflejar la cancelación de las obligaciones asumidas.

No se podrán adquirir compromisos para los cuales no exista disponibilidad de crédito presupuestario. (+)

ARTÍCULO 13º.-En cada ejercicio financiero sólo podrán comprometerse gastos que encuadren en los conceptos y límites de los créditos abiertos.

ARTÍCULO 14º.-No podrán contraerse compromisos cuando el uso de los créditos esté condicionado a la existencia de recursos especiales, sino en la medida de su realización, salvo que, por su naturaleza, se tenga la certeza de la realización del recurso dentro del ejercicio.

En tal caso, la decisión será tomada por el Departamento Ejecutivo, con intervención de la secretaría de Economía.

ARTÍCULO 15º.-No podrán comprometerse erogaciones susceptibles de traducirse en afectaciones de créditos de presupuesto para ejercicios futuros, salvo en los siguientes casos:

a) Para obras y trabajos públicos a ejecutarse en el transcurso de más de un ejercicio financiero, siempre que resulte imposible o antieconómico contratar la parte de la ejecución anual.

b) Para las provisiones, locación de inmuebles, obras o servicios, sobre cuya base sea la única forma de asegurar la prestación regular y continua de los servicios públicos o la irremplazable colaboración técnica o científica especial ( contratos).

c) Para operaciones de créditos o financiamiento especial de adquisiciones, obras y trabajos, siempre que exista autorización del Honorable Concejo Deliberante.

d) Para el cumplimiento de ordenanzas especiales cuya vigencia excede de un ejercicio financiero.

El Departamento Ejecutivo incluirá en el proyecto de presupuesto general para cada ejercicio los créditos necesarios para atender las erogaciones anuales que se generen en virtud de lo autorizado en éste artículo.

ARTÍCULO 16º.-No podrá liquidarse suma alguna que no corresponda a compromisos contraídos en la forma que determina el artículo 13º y salvo los casos previstos en los artículos 20º y 22º, segundo párrafo, que se liquidará como consecuencia del acto administrativo que disponga la devolución.

ARTÍCULO 17º.-Liquidadas las erogaciones se dispondrá su pago mediante emisión de la orden correspondiente, a favor de un acreedor determinado.

CONSTITUYE ORDEN DE PAGO el documento, mediante el cual, la autoridad competente dispone la entrega de fondos y se instrumentará en la forma que determine el Departamento Ejecutivo. Las órdenes de pago caducarán al año de su entrada en la Tesoreria Municipal y, en caso de reclamación del acreedor, dentro del término fijado por la ley común para la prescripción, deberá proveerse el crédito necesario en el primer presupuesto posterior. El Departamento Ejecutivo podrá ampliar el plazo establecido, cuando la coyuntura financiera lo justifique.

ARTÍCULO 18º.- Las erogaciones comprometidas durante el ejercicio que no se hubieran incluido en orden de pago al cierre del mismo constituirán residuos pasivos y se determinarán de forma que permita individualizar a los que resulten acreedores. La liquidación o inclusión en orden de pago de las erogaciones constituidas en residuos pasivos se hará con cargo a los mismos.

Las que no hubieran sido incluidas en orden de pago en el año siguiente al cierre del ejercicio en que tales residuos pasivos fueron constituidos quedarán perimidos a los efectos administrativos. En caso de reclamación del acreedor se procederá de acuerdo con lo dispuesto en el 3er. párrafo del artículo anterior. (5)

TITULO II

DE LOS RECURSOS

ARTÍCULO 19º.-La fijación y recaudación de los recursos de cada ejercicio estará a cargo de la dirección de Rentas, a ella corresponde dirigir la recaudación de la renta de acuerdo con las ordenanzas y reglamentaciones vigentes siendo de su competencia establecer y poner en práctica los procedimientos de detalles más adecuados y eficaces para el cobro de impuestos, tasa y/o cualquier otro tributo, como así proceder a su contralor. Los recursos percibidos, cualquiera sea su origen, deberán ser ingresados en la Tesorería Municipal, antes de la finalización del día hábil siguiente al de su percepción.

El Departamento Ejecutivo con intervención del secretario de Economía podrá facultar a la autoridad que estime competente a ampliar este plazo cuando las circunstancias así los justifiquen y a depositar ingresos provenientes de explotación de servicios en las direcciones que por sus funciones así lo requieran

ARTICULO 20º.- Se computarán como recursos del ejercicio los efectivamente ingresados o acreditados en Tesorería Municipal, hasta la finalización de aquél. Los ingresos correspondientes a situaciones en las que la Municipalidad sea depositaria o tenedor no constituyen recursos. (Fondos de Terceros).

ARTÍCULO 21º.-La concesión de exenciones, quitas, moratorias o facilidades para la recaudación de los recursos, solo podrá ser dispuesta en las condiciones que determinen las respectivas ordenanzas.

Las sumas a cobrar por los órganos administrativos, que una vez agotadas las gestiones de recaudación se consideren incobrables, podrán así ser declaradas por el Departamento Ejecutivo, tal declaración no importará renunciar al derecho al cobro, ni invalida su exigibilidad conforme a los respectivas leyes u ordenanzas. El decreto por el que se declara la incobrabilidad deberá ser fundado y constar, en los antecedentes del mismo, las gestiones realizadas para el cobro.

ARTÍCULO 22º.-Ninguna oficina, dependencia o persona recaudadora podrá utilizar por sí los fondos que recaude. Su importe total deberá depositarse de conformidad con lo previsto en el artículo 20º y su empleo se ajustará a lo normado en el presente capítulo en el título I de las autorizaciones a gastar.

Quedan exceptuadas de esta disposición, la devolución de ingresos percibidos con más, por pagos imprecedentes o por error y las multas o recargos que legalmente queden sin efecto o anulados, en cuyo caso, la liquidación y orden de pago correspondiente se efectuará por rebaja del rubro de recursos al que se hubiere ingresado, aún cuando la devolución se operare en ejercicios posteriores.

TITULO III

CONTRATACIONES

ARTÍCULO 23º.-Todo contrato se hará por licitación pública cuando del mismo se deriven gastos y por remate o licitación pública cuando se deriven recursos. No obstante lo expresado, podrá contratarse:

1º) Por licitación privada, cuando el monto de la operación no excede de los cien (100) sueldos básicos del agente municipal. (=)

2º) En forma directa y previo concurso de precios, cuando la operación no exceda de veinte (20) sueldos básicos del agente municipal. (=)

3º) En forma directa y previo cotejo de precios, cuando la compra no exceda cinco (5) sueldos básicos del agente municipal. (=)

4º) Por proceso especial, cuando se trate de gastos con afectación específica y los mismos sean destinados a operaciones derivados de la ejecución de programas convenidos con la provincia y/o la nación y posean financiamiento parcial o total de esas jurisdicciones.

5º) Concurso de méritos y antecedentes: cuando los criterios de selección recaigan primordialmente en factores no económicos. La convocatoria a participar se podrá realizar en forma pública o privada.

6º) Iniciativa privada: mediante este procedimiento, cualquier persona física o jurídica podrá efectuar una presentación para la ejecución de obras o prestación de servicios especiales que constituyan una realización novedosa u original. Las mismas deberán contener los lineamientos que permitan su identificación y comprensión, su viabilidad jurídica, técnica y económica.

7º) Por recepción, acreditación y verificación fehaciente de ofertas registradas en el sitio institucional o página oficial del municipio en internet, conforme lo determine la reglamentación.

8º) Podrá también prescindirse de la formalidad de los incisos anteriores y efectuarse contratación directa por vía de excepción, cuando:

8.1.) Sacada hasta por segunda vez a licitación, no se hubieran hecho ofertas o estas no fueran admisibles.

8.2) Tratándose de obras de ciencia o arte, o su ejecución no pudiera confiarse sino a artistas o personas de competencia especial.

8.3) Cuando se trate de objetos o muebles cuya fabricación pertenece exclusivamente a personas favorecidas con el privilegio de invención fabricación exclusiva o representante exclusivos en el medio.

8.4.) Cuando medien probadas razones de urgencias o casos fortuitos no previsibles tales como catástrofes sociales, económicas o sanitarias y no sea posible aplicar otro procedimiento o su realización resienta seriamente el servicio.

8.5) Cuando hubiera notoria escasez de los elementos a adquirir.

8.6) Entre reparticiones oficiales o mixtas, nacionales, provinciales o municipales.

8.7) Las reparaciones de maquinarias, equipos, rodados o motores cuyo desarme, traslado o examen resulte oneroso en caso de llamarse a licitación. Esta excepción no rige para las reparticiones comunes de mantenimiento, normales o previsibles, cuyo desarme esta a cargo de la dependencia especifica del municipio.

8.8.) La contratación de medios de comunicación con el fin de publicar actos de gobierno, para lo cual la reglamentación deberá fijar los alcances teniendo en cuenta el rango del funcionario autorizante

8.9. Cuando la contratación se realice en base a un precio testigo. Este procedimiento resultará aplicable cuando se trate de bienes o servicios normalizados o características homogéneas y el precio de los mismos se manifieste con regularidad en los mercados de acuerdo a las tendencias estadísticas o listas oficiales de precios. En estos casos se podrá seleccionar al contratista siempre y cuando el precio convenido y el monto de la contratación no superen las pautas que fije la reglamentación.

8.10) “El contratista sea un consorcio vecinal o sociedad cooperadora o cooperativa de trabajo, en caso de tratarse de obras públicas, siempre que cuenten con capacidad legal y económica para contratar”.(?)

8.11) “Las contrataciones de bienes y/o servicios que se celebren con las personas que se encuentren inscriptas en el Registro Municipal de Efectores de Economía Social y en el Registro de Efectores de la Provincia de Entre Ríos, previo informe emitido por las autoridades a cargo de cada registro”.(?)

ARTÍCULO 24º.-El Departamento Ejecutivo determinará las condiciones generales y particulares para las licitaciones de modo que favorezcan la concurrencia de la mayor cantidad posible de oferentes, el tratamiento igualitario de los mismos y el cotejo de ofertas y condiciones análogas.

ARTÍCULO 25º.-El Departamento Ejecutivo podrá autorizar en cada caso o mediante reglamentación general, la realización de licitaciones anticipadas, cuando así convenga conforme a lo establecido en el artículo 15º).

ARTÍCULO 26º.-Los llamados a licitación pública se publicarán durante tres (3) días como mínimo, en un periódico local y boletín municipal, sin perjuicio de otros periódicos o medios que se consideren convenientes para asegurar la publicidad del acto. Las publicaciones se harán con una anticipación mínima de quince días a la fecha de apertura a contar desde la primera publicación, excepcionalmente este término podrá ser reducido cuando la urgencia o interés del servicio así lo requiera, pero en ningún caso podrá ser inferior a cinco (5) días, debiendo constar los motivos en el acto administrativo que disponga el llamado. En las licitaciones privadas se invitará a empresas o casas del ramo con una anticipación mínima de cinco (5) días a la fecha de apertura. Este plazo podrá ser reducido, dadas las mismas razones que para la licitación pública, pero nunca podrá ser inferior a cuarenta y ocho (48) horas, antes de la apertura.

ARTÍCULO 27º.- Cuando se disponga el remate público de bienes de cualquier naturaleza, deberá fijarse previamente un valor base que será estimado con intervención de las reparticiones técnicas que sean competentes, salvo que existan razones de urgencia o conveniencia, en cuyo caso se hará constar. Los remates se efectuarán por intermedio del Banco Municipal.

ARTÍCULO 28º.-El Departamento Ejecutivo reglamentará las demás condiciones que deberán reunir las contrataciones, fijando número de empresas a invitar, uso de medios publicitarios, depósitos de garantía, inscripción en registros, requisitos para las preadjudicaciones y adjudicaciones definitivas, muestras, normas de tipificación y otras que se consideren convenientes.

CAPITULO IV: DEL REGISTRO DE LAS OPERACIONES

ARTÍCULO 29º.-Todos los actos u operaciones comprendidos en la presente ordenanza deben hallarse respaldados por medio de documentos y registrarse contablemente de modo que permita la confección de cuentas, estados demostrativos y balances que hagan factible su medición y juzgamiento.

ARTÍCULO 30º.-El registro de las operaciones se integrará con los siguientes sistemas:

1º) Financiero, que comprenderá

a) Presupuesto

b) Fondos y valores

2º) Patrimonial, que comprenderá :

a) Bienes de la Municipalidad

b) Deuda pública

Como complemento de estos sistemas, se llevarán los registros para los cargos y descargos que formulen a las personas o entidades obligadas a rendir cuentas de fondos, valores, bienes o especies de propiedad de la Municipalidad.

ARTÍCULO 31º.-La contabilidad del presupuesto se registrará:

1º) Con relación al cálculo de los recursos; los importes calculados y lo recaudado por cada rubro de entradas de manera que quede individualizado su origen.

2º) Con relación a cada uno de los créditos del presupuesto:

a) Monto autorizado y sus modificaciones.

b) Los compromisos contraídos.

c) La formalización a través de órdenes de pago.

ARTÍCULO 32º.-La contabilidad de fondos y valores registrará las entradas y salidas del tesoro, provengan o no de la ejecución del presupuesto.

ARTÍCULO 33º.-La contabilidad de bienes de la Municipalidad registrará las existencias y movimientos de los mismos, con especial determinación de los que ingresen al patrimonio por ejecución del presupuesto o por otros conceptos, de modo

de hacer factible el mantenimiento de inventarios permanentes.

ARTÍCULO 34º.-La contabilidad de la deuda pública registrará las autorizaciones de emisión de empréstitos u otras formas del uso del crédito, su negociación y circulación separando la deuda consolidada de la flotante.

ARTÍCULO 35º.-Los registros de cargo y descargo se llevarán como consecuencia de las contabilidades respectivas y demostrarán:

1º) Para el movimiento de fondos y valores: las sumas por las cuales deben rendir cuentas los que han percibido fondos o valores de la Municipalidad.

2º) Para los bienes de la Municipalidad: los bienes o especies en servicio, guarda o custodia manteniendo actualizados los datos de los funcionarios a cuyo cargo se encuentran.

ARTÍCULO 36º.-Los libros de Contaduría General como así los de las distintas direcciones que realicen percepción o inversión de dinero, serán foliados, rubricados por la secretaría de Economía y llevados en la forma que establece la presente ordenanza de contabilidad.

Los libros de contabilidad que la Municipalidad debe tener inexcusablemente, son los siguientes:

1º) El libro inventario

2º) El libro imputaciones y pagos

3º) El libro caja

4º) El de registro de contribuyentes.

Además el Departamento Ejecutivo deberá hacer llevar las registraciones contables que considere convenientes de Contabilidad, procurando implementar los registros necesarios tendientes a efectuar un racional y eficiente contralor de la hacienda pública.

CAPITULO V: DE LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO

ARTÍCULO 37º.-Antes del 31 de marzo de cada año se formulará una cuenta general del ejercicio que deberá contener, como mínimo, los siguientes estados demostrativos:

1º) De la ejecución del presupuesto con relación a los créditos, indicando por cada uno:

a) Monto original

b) Modificaciones introducidas durante el ejercicio

c) Monto definitivo al cierre del ejercicio.

d) Compromisos contraídos.

e) Saldo no utilizado

f) Compromisos incluidos en orden de pago.

g) Residuos pasivos.

2º) De la ejecución del presupuesto con relación al cálculo de recursos, indicando por cada rubro:

a) Monto calculado.

b) Monto efectivamente recaudado.

c) Diferencia entre lo calculado y recaudado.

3º) De la aplicación de los recursos al destino para el que fueron instituidos, detallando el monto de las afectaciones especiales con respecto a cada cuenta de ingresos.

4º) De las autorizaciones por aplicación del artículo 15º.

5º) Del movimiento de las cuentas a que se refiere el artículo 9º.

6º) Del resultado financiero del ejercicio, por comparación entre los compromisos contraídos y las sumas efectivamente recaudadas o acreditadas en cuenta para su financiación.

7º) Del movimiento de fondos y valores operado durante el ejercicio.

8º) De la evolución de los residuos pasivos correspondientes al ejercicio anterior.

9º) De la situación del tesoro, indicando los valores activos y pasivos y el saldo.

10º) De la deuda pública clasificada en consolidada y flotante al comienzo y cierre del ejercicio.

11º) De la situación de los bienes municipales, indicando las existencias al iniciarse el ejercicio, las variaciones producidas durante el mismo como resultado de la ejecución del presupuesto o por otros conceptos y las existencias al cierre.

La cuenta general será elevada al Departamento Ejecutivo antes del 15 de abril del ejercicio siguiente al cerrado, para su remisión al Honorable Concejo Deliberante, y al H. Tribunal de Cuentas y posterior cumplimentación del artículo 113º inciso 6º de la Ley Orgánica de Corporaciones Municipales Nº 3001.

CAPITULO VI: DE LA GESTION DE LOS BIENES DE LA MUNICIPALIDAD

ARTÍCULO 38º.-El patrimonio municipal se integra con los bienes que por disposición expresa de la Ley de Municipio, ordenanzas o por haber sido adquiridos por sus organismos, son de propiedad de aquella.

ARTÍCULO 39º.-La administración de los bienes de la Municipalidad estará a cargo de las jurisdicciones y organismos que los tengan asignados o los hayan adquirido para su uso. El Departamento Ejecutivo determinará el organismo que tendrá a su cargo la administración de los bienes en los siguientes casos:

a) Cuando no estén asignados a un servicio determinado

b) Cuando cese dicha afectación.

c) En el caso de los inmuebles, cuando quedaren sin uso o destino específico.

ARTÍCULO 40º.-Todos los bienes inmuebles de la Municipalidad, no podrán enajenarse ni gravarse en forma alguna, sin expresa disposición de una ordenanza, al mismo tiempo que deberá indicar el destino de su producido, en cuyo caso pasará a integrar el conjunto de recursos aplicables a la financiación general del presupuesto. La ordenanza deberá ajustarse a lo establecido en el artículo 105º, inciso d) de la ley 3001.

ARTÍCULO 41º.- Los bienes muebles deberán destinarse al uso o consumo para el que fueren adquiridos. Toda transferencia posterior deberá formalizarse mediante el acto administrativo correspondiente.

El Departamento Ejecutivo con intervención de la secretaría de Economía podrá disponer excepciones a esta norma mediante disposición expresa en cada oportunidad, en los casos siguientes:

a) Cuando por procesos de racionalización, fusión o supresión de oficinas o dependencias, sea conveniente dar destino distinto a bienes en existencia o bien que su venta resulte antieconómica.

b) Cuando así lo justifique, con razones fundadas, la labor accidental o extraordinaria, en cuyo caso podrá asignar bienes en préstamo o uso temporario por el término de dicha labor, a dependencias provinciales, nacionales o municipales.

c) Cuando la aplicación de la misma resulte un evidente perjuicio a los intereses municipales o empresas del estado o se planteen dificultades presupuestarias insalvables, en cuyo caso, deberá incluir una información especial en la cuenta general del ejercicio correspondiente.

ARTÍCULO 42º.-Podrán transferirse bienes muebles, sin cargo entre las reparticiones de la Municipalidad cuando no presten utilidad o pueda lograrse de tal manera, su mejor aprovechamiento. En los casos de donación de bienes se procederá en la forma que lo establece el artículo 105º inciso a) de la Ley Orgánica 3001 y por aplicación analógica del artículo 45º de la Constitución Provincial.

ARTÍCULO 43º.-Podrán permutarse bienes muebles, cuando el valor de los mismos sea equivalente. La valuación deberá establecerse por la oficina técnica competente, que asimismo deberá pronunciarse con respecto a la calidad y características de los bienes a permutar. Para la permuta se aplicarán las disposiciones establecidas para la compra o venta.

ARTÍCULO 44º.-Competerá al Departamento Ejecutivo la aceptación de donaciones a favor de la Municipalidad, pudiendo delegar esta facultad en el secretario de Economía, cuando así lo considere.(3)

CAPITULO VII: DEL SERVICIO DEL TESORO

ARTÍCULO 45º.-El tesoro de la Municipalidad se integra con fondos, títulos y valores ingresados en Tesorería mediante operaciones de recaudación o de otra naturaleza, excepto las situaciones mencionadas en el segundo párrafo del artículo 20º.

ARTÍCULO 46º.-La Tesorería Municipal, que estará a cargo de un Tesorero, designado en la forma que prescribe el artículo 104º, inciso 4º de la ley 3001, centralizará el ingreso de fondos y el cumplimiento de órdenes de pago, correspondiéndole, además, la custodia de fondos, títulos y valores que pongan a su cargo, sin perjuicio de otras funciones que se le asigne. Los cargos de Tesorero General y subTesorero General deberán ser provistos por personas que acrediten la necesaria competencia y posean nociones de contabilidad y práctica administrativa y en concordancia al artículo 117º de la Ley Orgánica 3001.

El Tesorero será responsable del exacto cumplimiento de las funciones que legalmente tenga asignadas y del registro regular de la |gestión a su cargo. No podrán dar entrada o salida de fondos, títulos y valores cuya documentación no haya sido con intervención previa de la Contaduría General. El Sub Tesorero será subrogante del Tesorero General en caso de ausencia o impedimento de éste.

ARTÍCULO 47º.-Los fondos que administre la Tesorería, serán depositados en el Banco Municipal.

ARTÍCULO 48º.-No obstante lo dispuesto en el artículo 10º, parte final, el Departamento Ejecutivo, podrá disponer la utilización transitoria de fondos para efectuar pagos, cuando, por razones circunstanciales o de tiempo, deba hacer frente a apremios financieros. Dicha autorización transitoria no significará cambio de financiación ni de destino de los recursos y deberá quedar normalizada en el transcurso del ejercicio, cuidando de no provocar daño al servicio que deba prestarse con fondos específicamente afectados, bajo responsabilidad de la autoridad que lo disponga.

ARTÍCULO 49º.-El Departamento Ejecutivo podrá autorizar a organismos de su dependencia, fondos denominados de "Caja Chica", de conformidad al régimen que instituya, para ser utilizados en la atención de pagos cuya característica, modalidad o urgencia no permita aguardar la respectiva provisión de fondos o para los gastos de menor cuantía, que deba abonarse al contado, para solucionar problemas momentáneos del servicio o adquirir elementos de escaso valor, cuya necesidad se presenta imprevistamente.

La entrega de fondos por parte de Tesorería constituirá un anticipo, que se registrará en cuentas por separado, de manera que periódicamente puedan formularse las liquidaciones respectivas en los términos de los artículos 17º y 18º.

CAPITULO VIII: SERVICIO DE CONTABILIDAD

ARTÍCULO 50º.- La Contaduría General de la Municipalidad ejercerá el control interno de la gestión económica-financiera de la hacienda municipal, a cuyos efectos tendrá acceso directo a todo tipo de documentación y registros referidos al ámbito de su competencia, en uso de las funciones que tiene establecidas y de las técnicas usuales de control.

ARTÍCULO 51º.-La Contaduría General de la Municipalidad, estará a cargo de un Contador General, que será designado de conformidad con lo prescripto en el artículo 104º, inciso 4º de la ley 3001 y se integrará por un sub contador general, y demás personal que se le asigne presupuestariamente.

Los cargos de Contador General y Subcontador General deberán ser provistos por personas que posean títulos de doctor en Ciencias Económicas o Contador Público Nacional y en concordancia con el artículo 117º de la ley supra-citada.(4)

ARTÍCULO 52º.-El Subcontador General será subrogante del contador general en casos de ausencia o impedimento de éste, podrá además compartir la atención del despacho, sin que esto implique subrogarlo en los derechos y obligaciones que la ley orgánica de los municipios y la presente le acuerdan a aquél.

ARTÍCULO 53º.-Además de las tareas mencionadas en los artículos nºs 31 a 36 y 50 de la presente, corresponderá a la Contaduría General:

a) Analizar todos los actos administrativos que se refieran a la hacienda pública municipal y observarlos cuando contraríen o violen disposiciones legales o reglamentarias dentro de los 10 días de haber tomado conocimiento. A tal efecto dichos actos, juntamente con los antecedentes que los originen, deberán serles comunicados antes de entrar en ejecución.

b) Intervenir las entradas y salidas del tesoro y arquear periódicamente sus existencias y las de todas las dependencias que manejen valores, debiendo remitir las resultas a la Fiscalía Contable Municipal.

c) Registrar las operaciones de la Tesorería General.

d) Asesorar al Departamento Ejecutivo en la materia de su competencia.

e) Las demás funciones que se le asigne reglamentariamente.

ARTÍCULO 54º.- Las observaciones que formule Contaduría General serán comunicadas al órgano o dependencia en que se haya originado el acto y suspenderán el cumplimiento o el de la parte observada al mismo hasta tanto se resuelvan las causales que las motivaron. Si dichas causales no fueran subsanadas y la autoridad competente estime que, no obstante la observación formulada, el acto debe cumplirse, el Departamento Ejecutivo podrá insistir en el cumplimiento bajo su absoluta y exclusiva responsabilidad, en cuyo caso, la Contaduría General dará curso al mismo, comunicando inmediatamente lo actuado al Honorable Concejo Deliberante y al Honorable Tribunal de Cuentas, dentro de los 15 días.

ARTÍCULO 55º.-La Contaduría General no está obligada a observar los actos cuando advierta simples o evidentes defectos o errores de forma, que no alteren el contenido sustancial de los mismos ni implique dar un destino distinto a los recursos o a las autorizaciones para gastar.

ARTÍCULO 56º.-Proyectar y someter a consideración del Departamento Ejecutivo el reglamento interno de la Contaduría.

CAPITULO IX:  DE LOS OBLIGADOS A RENDIR CUENTA

ARTÍCULO 57º.-Todo funcionario o empleado, como así también toda persona que perciba fondos o valores en carácter de recaudador, depositario o pagador, o que administre, guarde o custodie dinero, valores u otros bienes o pertenencias del municipio, con o sin autorización legal, está obligado a rendir cuenta documentada y comprobable de su utilización o destino.

ARTÍCULO 58º.-En los casos de cambios de funcionarios o agentes obligados a rendir cuenta, se procederá a realizar los arqueos o inventarios que fueren necesarios, dejando constancia de los mismos en acta que se formalizará, dando conocimiento a la Contaduría General. El cese de funciones del obligado a rendir cuenta no lo exime de hacerlo. Si dicho cese de funciones obedeciere a causales de fallecimiento, incapacidad o ausencia o negativa de la persona obligada a hacerlo legamente, Contaduría General determinará el encargado de hacerlo y en caso de ser ésta quién está incursa en esta causal, lo hará el secretario de Economía.

ARTÍCULO 59º.-El contador, sub contador, tesorero, sub tesorero, habilitado, sub habilitado y recaudadores domiciliarios deberán prestar fianza por el monto y en la forma que el Departamento Ejecutivo determine. Cuando no se efectuare el arqueo o inventario a que se refiere el presente artículo, y el nuevo obligado a rendir cuenta no lo hiciere dentro de los ochos días, se considerará recibido sin novedad.

CAPITULO X: DE LAS RESPONSABILIDADES

ARTÍCULO 60º.-La responsabilidad administrativa, personal y solidariamente:

1º) A los obligados a rendir cuentas por las que dejaren de rendir o por las que no fueren aprobadas.

2º) A los funcionarios o agentes que realicen actos o hechos o adopten decisiones contrarias a las normas establecidas por leyes, reglamentos, decretos o disposiciones administrativas que afecten la hacienda pública municipal.

3º) A los agentes municipales que por su culpa o negligencia, causen un perjuicio a la Municipalidad.

4º) A los agentes recaudadores, pagadores o a los receptores que no depositen los fondos respectivos en la forma que dispone la presente ordenanza y su reglamentación.

ARTÍCULO 61º.-En particular los funcionarios o agentes que reciben orden de hacer o no hacer o autorizar o liquidar gastos o pagos, incurren en responsabilidad si no advierten por escrito al superior de quien reciban la orden sobre toda posible infracción que traiga aparejado el cumplimiento de la misma y las consecuencias de dicha infracción. Si no obstante dicha advertencia el superior insistiere, también por escrito, la responsabilidad será exclusiva de éste y el funcionario o agente cumplirá lo ordenado informando de inmediato a la Contaduría General.

ARTÍCULO 62º.-El cese de funciones no exime de responsabilidad al funcionario o agente:

1º) Por la parte de su gestión financiero patrimonial que no hubiere sido incluida en rendiciones de cuentas.

2º) Por los cargos por bienes que no hubieren sido descargados.

3º) Por las rendiciones de cuentas que no fueren aprobadas.

ARTÍCULO 63º.-La responsabilidad administrativa no excluye la civil, penal o disciplinaria consecuente y, sin perjuicio de aquella, la omisión de rendición y el rechazo de cuentas no justificados, serán considerados falta grave a efectos de las sanciones que correspondan. Las transgresiones a esta ordenanza y sus reglamentos, también constituyen falta grave, aún cuando no ocasionaren perjuicio a la Municipalidad.

CAPITULO XI: DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTÍCULO 64º.-La presente ordenanza comenzará a regir a partir de la fecha de su promulgación, considerándose período de transición a los efectos de las adaptaciones que correspondan, el lapso comprendido entre dicha fecha y el 31 de diciembre de 1976.

ARTÍCULO 65º.-Las direcciones dependientes de la secretaría de Economía, deberán redactar dentro de los 20 días de la fecha de la presente, sus nuevos reglamentos orgánicos, de manera tal que ajusten a los ordenamientos generales que se dicten por esta ordenanza.

ARTÍCULO 66º.-Deróganse las ordenanzas del 22 de junio de 1915 y las nºs 5347, 5937 y/o toda disposición que se oponga a la presente.

(/) Texto según ordenanza nº 6989

(+) Texto según ordenanza nº 8525

(=) Texto según ordenanza nº 8640

(-) Texto según ordenanza nº 9041

(x) Texto según ordenanza nº 9050

(?) Texto según ordenanza nº 9410

(1) Por Decreto nº742/1983 se Reglamenta esta Ordenanza nº 6173. Ver Texto Completo que obra en este Digesto Municipal

(2) El artículo 11º fue reglamentado por decreto nº 3/2006.Ver disposiciones de la resolución de fecha 19.05.2006, dictada en expediente nº 39394/2005; ambas obran este Digesto Municipal.-

(3) Ver resolución º 270/2007 que autoriza al Señor Secretario de Hacienda a aceptar donaciones

(4) La ley nº 3001 fue expresamente derogada y sustituida por ley 10027, ver artículo concordante nº 136, de esta última la que puede ser consultada en este Digesto Municipal.-

(5) Ver Decreto nº 1014/2015 y nº 1447/2019 sobre el tema en este Digesto Municipal

Información adicional

  • Número de Ordenanza:: 6173
Visto 783 veces Modificado por última vez en Jueves, 14 Noviembre 2019 11:25

Tomo I

Municipalidad de Paraná

Encontraremos información que refiere al Régimen Municipal, de acuerdo a  la Constitución Nacional y Provincial y la Ley Orgánica de Municipios que rige en nuestra Provincia. También está conformada por aspectos vinculados a la Municipalidad en sí misma: Símbolos, Ejido, Ceremonial, dispositivos de Información Ciudadana, Relaciones Institucionales, mecanismos de Participación y de Protección, normas, leyes, procedimiento administrativo, Justicia de Faltas,  organización y estructura administrativa y laboral del Estado Municipal.

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Tomo II

Actividad Económico Financiera

Refiere a los medios y recursos económicos con que cuenta la Municipalidad. Las normas se agrupan en: finanzas, rentas, contrataciones, concesiones, contabilidad, patrimonio, expropiaciones, restructuración y reforma del estado municipal - emergencia económica - contención del gasto público - y régimen federal de responsabilidad fiscal.

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Tomo III

Prestaciones Municipales

Se agrupan las normas sobre tales prestaciones en: abastecimiento, acción social, catastro, cementerio, cultura y educación, deportes, estación terminal de ómnibus, higiene, obras públicas, obras sanitarias, promoción industrial, salud pública, turismo, preservación de bienes muebles e inmuebles, servicio fúnebre para indigentes, pensionado juvenil, defensa civil, fiestas-conmemoraciones, minoridad, discapacidad, familia, juventud, adolescencia, mujer, adultos mayores, tercera edad y derechos humanos.

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Tomo IV

Actividad Urbanística

Las normas que se incluyen en esta actividad refieren a preceptos de la Constituciona Nacional, Código Civil y Ley Orgánica nº 10027 que regulan esa materia y  normas sobre planeamiento urbano; trazado de calles, manzanas y lotes; edificación; paisaje urbano; medio ambiente y zonas de emergencia.

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Tomo VII

 

Honorable Concejo Deliberante

Encontraremos información que refiere al funcionamiento del Órgano Deliberativo en sí mismo: régimen, organización, funcionamiento, protocolo,  como también disposiciones  sobre protección ciudadana, relaciones institucionales, participación ciudadana, información y atención al ciudadano. Asimismo información en cuanto a organización y estructura administrativa, como el marco normativo administrativo y laboral del personal de Honorable Concejo Deliberante.

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Tomo V

Actividad de los Administrados

En dos títulos se incluyen las normas sobre permiso de uso y habilitación de locales y establecimientos y sobre espectáculos públicos.

 

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Tomo VIII

Compendio Normativo en Materia de Género

Por Ordenanza nº 9879 se dispone la creación dentro del Digesto Municipal, de un “Compendio Normativo en Materia de Género”, que estará conformado por las normas de carácter nacional, provincial y municipal en materia de género y derechos de las mujeres, con el objetivo de sistematizar el andamiaje normativo actualmente existente para que resulte de fácil acceso al conjunto de la ciudadanía.

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Tomo VI

Actividad en la Vía Pública

Refiere a la actividad en la vía pública y en cinco títulos se agrupan las normas sobre: tránsito; licencia para conducir vehículos; transporte; usos especiales de la vía pública y publicidad en la vía pública.

 

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