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Domingo, 29 Agosto 2010 19:11

4.1. Ordenanza nº 4220 Estatuto de Estabilidad y Escalafón de Empleados y Obreros Municipales

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4.1. Estatuto de Estabilidad y Escalafón de Empleados y Obreros Municipales
Ordenanza nº 4220
(Texto ordenado por decreto Nº 843/87 y las modificaciones introducidas por ordenanzas nºs 7056, 7215, 7455, 7564, 8868, 9006, 9471 y 9812)
Sancionada: 21.10.1949
Promulgada: 26.10.1949
Fecha del decreto nº 843: 28.04.1987
Publicado: 18.05.1987

ARTÍCULO 1º.- Apruébase el texto ordenado del Estatuto de Estabilidad y Escalafón de Empleados y Obreros Municipales, aprobado por ordenanza nº4220, con las modificaciones introducidas al mismo por las ordenanzas nºs: 5228, 6283, 6650 y 6873, que como anexo I se agrega al presente.

ARTÍCULO 2º.- Se agrega como anexo II segundo Testimonio de la Escritura de Protocolización de la ordenanza nº4220, formalizada conforme a lo dispuesto en la misma.(1)


                                                                                                                                                               ANEXO I

ESTATUTO DE ESTABILIDAD Y ESCALAFON

Aprobado por ordenanza nº 4220 y decreto nº 3630 del 7 de octubre de 1949.

Artículo 1º.- Son empleados y obreros municipales, todos aquellos, de ambos sexos, que desempeñan un trabajo en la comuna, y perciban una remuneración determinada en el presupuesto de gastos y en ordenanzas especiales.

Artículo 2º.- Exceptúase de lo dispuesto en el artículo anterior:

a) Los secretarios del Departamento Ejecutivo, salvo los que desempeñen tales cargos con retención de otro administrativo anterior.

b) Secretarios privados y secretarios de bloques con la excepción de aquellos que desempeñen tales tareas con retención de cargo administrativo de presupuesto.

c) Quienes sin ser agentes de la administración municipal sean designados en cargos de director, subdirector, jefe de departamento, subjefe de departamento, jefe de sección o similar sin ajustarse a las disposiciones de esta ordenanza, no tendrán derecho a la carrera ni a la estabilidad, pudiendo dejarse sin efecto su designación por resolución del Departamento Ejecutivo o Concejo Deliberante, según corresponde, sin necesidad de ningún recaudo. (*) (2)

"Artículo 3°.- Son requisitos indispensables para el ingreso a la administración Municipal:

a) Tener idoneidad para el cargo.

b) Ser argentino, nativo o naturalizado.

c) Tener 18 años de edad.

d) Contar con una residencia en el Municipio no menor de un año.

e) Tener salud y aptitud física adecuada, certificada por la Dirección de Salud Pública Municipal.

f) Poseer condiciones de moralidad y buena conducta, lo que será acreditado con certificados de autoridad competente. La Dirección de Personal no autorizará o visará ningún nombramiento para la toma de posesión de cargo alguno, si el empleado u obrero no se encuadra y llena los requisitos establecidos en el artículo 3°." (ß)(25)

Artículo 4º.- Para el ingreso a la administración municipal se dará preferencia en igualdad de condiciones, a los hijos de obreros o empleados de la comuna y se hará por el puesto inferior del escalafón correspondiente a cada uno de los grupos o categorías del personal especificado en la ordenanza general del presupuesto a saber:

Segundo párrafo: derogado (x)

Artículo 5º.- Para el ingreso del personal administrativo la justificación de la idoneidad se hará mediante examen o concurso de competencia. Este se exigirá también para el ingreso en las categorías "Operarios de Oficio" y "agentes Especiales o (Categoría Especial)" en los casos que la reglamentación determine. La provisión de los cargos en el grupo "técnico profesional-técnico" se hará por concurso de títulos y antecedentes, sin perjuicio de los cargos técnicos profesionales de la dirección de Salud Pública Municipal, cuya provisión se hará conforme a la reglamentación posterior de la carrera médico municipal.(3)

Artículo 6º.- El personal comprendido en las categorías d) y e) (Agentes Especiales y Operarios de Oficio -Artículo 4º-) será preferido en igualdad de condiciones de idoneidad para el ingreso a cualquiera de las otras categorías. Los aprendices, etc., y demás personal análogo lo serán en igualdad de condiciones para el ingreso a los respectivos escalafones.(3)

Artículo 7º.- El titular del cargo, ya lo sea por ascenso o ingreso, tendrá carácter provisional durante los primeros seis meses y será confirmado definitivamente si a la terminación del período establecido probara su eficiencia e idoneidad. A los fines de la eficiencia e idoneidad, el jefe de la sección, dependencia o repartición, deberá informar, transcurrido los seis meses de prueba, al Tribunal Administrativo si corresponde o no su confirmación.

Si no se cumpliera con este requisito o se comprobara que las condiciones del agente expresado en el informe no fueren un fiel reflejo de la verdad, se considerará falta grave en el cumplimiento de su deber.

Si la designación provisional no fuera confirmada se le devolverán inmediatamente al interesado los aportes retenidos para la Caja Municipal de Jubilaciones y Pensiones, en su parte proporcional, por intermedio de la Municipalidad y a cargo de ésta, en los casos de ascensos y total en los casos de ingresos.

Artículo 8º.- El Departamento Ejecutivo reglamentará las formas y condiciones en que se realizarán los exámenes y concursos, y los jefes de la repartición respectiva, conjuntamente con el Tribunal Administrativo confeccionarán los cuestionarios para las pruebas de suficiencia a que se someterán los aspirantes. Cuando se trate de personal del Honorable Concejo Deliberante, éste reglamentará los exámenes y concursos y los cuestionarios para las pruebas de competencia serán confeccionados por el secretario y el Tribunal Administrativo.

Artículo 9º.- Los exámenes y concursos se tomarán por el Tribunal Administrativo.

Este tribunal elevará al Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante, según corresponda, un informe detallado sobre las pruebas producidas o sobre los antecedentes y títulos correspondientes al concurso, formulando al mismo tiempo las propuestas respectivas, fundándolas en la prueba y antecedentes presentados, y en caso de que considere necesario, podrá integrarse el jurado con profesionales o personas de reconocida competencia. Veinticuatro horas, como mínimo, antes de la fecha señalada para el examen o clausura del concurso, el aspirante podrá recusar con causa debidamente justificada, a un miembro del tribunal como máximo. La recusación ser considerada de inmediato y resuelta por el tribunal. El recusado tendrá voz pero no voto y contra la resolución del tribunal no habrá recurso alguno. En caso de hacerse lugar a la recusación, entrar a integrar el tribunal el suplente que corresponda.

NOMBRAMIENTOS

Artículo 10º.- Los nombramientos de los empleados y obreros serán dados a publicidad dentro de los tres días de ser firmados los decretos del Departamento Ejecutivo.

Artículo 11º.- Quedará sin efecto el nombramiento del personal designado que dentro de quince días de ser notificado no se hiciera cargo de su puesto, salvo en los casos especiales que se dispusiera los contrario por motivos debidamente justificados.

Artículo 12º.- Las designaciones interinas que representen un ascenso, darán derecho al empleado u obrero a percibir la diferencia de haberes correspondientes al nuevo cargo. En ningún caso un cargo podrá ser ocupado interinamente por un lapso mayor de tres meses. Pasado ese lapso, deberá efectuarse la designación efectiva si se encuentra encuadrado estatutariamente salvo en los casos de interinato por licencias especiales. La provisión se efectuará de acuerdo a lo establecido en el capítulo "Vacantes, Ascensos y Promociones".

IMPEDIMENTOS PARA EL INGRESO

Artículo 13º.- No podrán ingresar a la Municipalidad:

a) El que hubiere sido exonerado por una causa de un cargo público o privado, mientras no fuera rehabilitado.

b) Los fallidos y concursados civilmente, mientras no tenga su rehabilitación.

c) El condenado por causa criminal. Sin embargo el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante, según corresponda, podrá autorizar su ingreso si en virtud de la naturaleza de los hechos, las circunstancias en que se cometieron, o por el tiempo transcurrido, juzgare que ellos no obsta al requisito prescripto en el artículo 3º, inciso f).

DERECHOS

Artículo 14º.- Una vez incorporado a la Administración Municipal, el personal de presupuesto gozará de los siguientes derechos:

a) Conservación del empleo mientras dure su buena conducta y competencia para desempeñarlo.

b) Derecho a la carrera administrativa y a los ascensos conforme con el régimen establecido en el presente estatuto.

c) Asistencia médica, incluso familiares, la que será prestada por el cuerpo médico municipal. Los servicios de análisis y radiológicos serán prestados al personal municipal y sus familiares, estén estos o no bajo asistencia de médicos de la dirección y sean o no recetados por los profesionales de dicho cuerpo.

d) Preferencia en igualdad de condiciones para el otorgamiento de becas instituidas por la comuna para los hijos de obreros y empleados, teniéndose en cuenta para acordar las mismas el menor ingreso con que cuenten los aspirantes.

e) Provisión de ropa de trabajo a todo aquel personal que por naturaleza de las tareas que realice o por la uniformidad de la vestimenta que se exija, no sea la que corrientemente usa el individuo, o por el visible deterioro de la misma incida considerablemente en el presupuesto del obrero o empleado.

f) Sueldo o salario mínimo al ingreso y el correspondiente al escalafón a medida de los ascensos.

g) Salario familiar de acuerdo a lo establecido en el artículo 60º.

h) Bonificaciones por antigüedad y de carácter especial, conforme a lo establecido en los artículos 87º,88º y 89º.

i) Los beneficios establecidos en el artículo 15º de la ley provincial Nº 3289.(4)

j) Formación de sumario administrativo como condición previa a toda sanción.

k) Jubilación ordinaria especial o extraordinaria, incapacidades transitorias y definitivas conforme a lo legislado en la materia.

l) Indemnización por despido injustificado

ll) Licencias

m) Recursos jerárquicos de conformidad con las disposiciones que lo reglamenten.

n) Reciprocidad de servicios jubilatorios en todas las obligaciones y derechos establecidos en el decreto nacional nº9316 del año 1946 y ley nacional nº12921 y del artículo 5º de la ley provincial nº 3536. (5)

ñ) Indemnización por accidentes: el personal accidentado en el desempeño de sus tareas, tendrá derecho a percibir el sueldo íntegro, correspondiéndole a la compañía aseguradora el 50% y a la comuna el otro 50%.(6)

OBLIGACIONES

Artículo 15º.- Son obligaciones del personal municipal en cualquiera de las categorías:

a) La prestación eficaz del servicio con sujeción al horario y reglamentaciones vigentes.

b) Obediencia a toda orden emanada de un superior jerárquico con atribuciones y competencias para darlas que reúna las formalidades prescriptas por las normas en vigencia y tenga por objeto la realización de actos de servicio, debiendo la orden ser impartida por escrito cuando su cumplimiento sea susceptible de producir la responsabilidad personal del empleado.

c) Mantener en secreto los asuntos del servicio que por su naturaleza o en virtud de instrucciones especiales lo requiera, aún después de haber cesado en el cargo y de que el agente tuviese conocimiento en razón de sus funciones o por su vinculación con dependencias de la administración pública.

d) Observar buena conducta

e) Rechazar dádivas, obsequios o recompensas privadas como retribución de actos inherentes a sus funciones.

f) En caso de renuncia, seguir desempeñando sus funciones por el término de quince días, siempre que antes no fuera reemplazado o aceptada su dimisión y lo dispuesto en el artículo 252º del Código Penal.

g) Prestar fianza en los casos que así lo exijan las reglamentaciones vigentes.

h) Denunciar por escrito y bajo su firma al jefe inmediato cualquier irregularidad que notare y que pueda afectar los intereses de la comuna.

ACTIVIDADES PROHIBITIVAS

Artículo 16º.-Queda prohibido al personal municipal:

a) Intervenir en las actividades de los partidos políticos, no considerándose violación la simple afiliación.

b) Tramitar asuntos particulares ante las oficinas municipales, aunque fuera por interpósita persona.

c) Ejercer actividades o profesar públicamente ideologías contrarias al orden público o a las instituciones políticas de la nación.

d) Tratándose de empleados que manejan fondos o valores, concurrir a los lugares donde se practique juegos de azar.

e) Dar datos e informes de índole municipal, salvo los que tengan carácter público.

Artículo 17º.- La violación de las presentes prohibiciones, serán causal de sanciones disciplinarias, incluso cesantías y hasta exoneración si su gravedad o reiteración hiciese necesario esta medida.

Artículo 18º.- No podrán ocupar cargos en la administración municipal:

a) Los que desempeñen un empleo nacional, provincial, municipal con excepción de la docencia, profesionales y técnicos siempre que no concuerde con el horario administrativo. (7)

b) Los jubilados o pensionados de cualquier caja, incluso militares pensionados o en situación de retiro, cuando el beneficio mensual que recibe el interesado sea superior a m$n 600, mensuales, con excepción de los casos de jubilación que provenga de un cargo desempeñado simultáneamente, con el que no hubiere incompatibilidad de acuerdo a la reglamentación vigente. (8)

c) Los que se hubieren acogido a los beneficios del artículo 7º, apartado b) de la ley nº3122.(9)

d) Los que prestan servicios, remunerados o no se asocien, dirijan, administren, asesoren, patrocinen o representen a personas físicas o jurídicas que gestionen o exploten concesiones o privilegios de la administración municipal, o que sean proveedores o contratistas habituales de la administración municipal como así los que directa o indirectamente, perciban beneficios de los mismos originados en contratos, concesiones, franquicias o adjudicaciones celebradas y otorgadas con la administración municipal.

e) Los que fuera de la administración desempeñen empleos o cargos rentados o no que le impidan la concurrencia dentro del horario establecido o el buen desempeño de sus obligaciones.

Artículo 19º.- Dentro de los treinta días de producida la incompatibilidad, el empleado deberá optar entre el cargo municipal y el que la produce. No haciéndolo dentro de dicho término será dejado cesante por el Departamento Ejecutivo o el Honorable Concejo Deliberante según corresponda.

Artículo 20º.- Los jefes de repartición u oficina pondrán en conocimiento del Departamento Ejecutivo o Honorable Concejo Deliberante según corresponda, y a la entidad gremial que representa a los obreros y empleados de la comuna (artículo 33º) los casos de incompatibilidad que se presenten dentro del término de tres días de conocidos los mismos.

ESTABILIDAD

Artículo 21º.- Los empleados y obreros que actualmente presten servicios en la administración y los que ingresaren durante la vigencia de estos estatutos y que se encuadren dentro de lo establecido en los mismos, gozarán de estabilidad y escalafón no pudiendo ser privados de su empleo mientras dure su buena conducta y competencia para desempeñarlo; los mismos sólo podrán ser separados de su empleo previo sumario y por las causales determinadas en esta reglamentación.

ASCENSOS, VACANTES Y PROMOCIONES (10)

Artículo 22º.- Derogado (x)

Artículo 23º.- Derogado (x)

Artículo 24º.- Derogado (x)

Artículo 25º.- Derogado (x)

Artículo 26º.- Derogado (x)

Artículo 27º.- Derogado (x)

Artículo 28º.- Derogado (x)

Artículo 29º.- Derogado (x)

CESANTIAS

Artículo 30º.- Son causas para la separación del empleo:

a) Inasistencias injustificadas que excedan de diez días hábiles en el año. (/)

b) Abandono del servicio sin causa justificada durante cinco días consecutivos.

c) Embriaguez habitual.

d) Falta de dignidad en su vida pública o privada, rectitud o competencia en el desempeño de sus funciones.

e) Incumplimiento de las órdenes impartidas por el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante según corresponda y con arreglo a la Constitución, leyes, ordenanzas o reglamentos.

f) La existencia de más de tres embargos injustificados sobre su sueldo; a quienes se le otorgarán treinta días de plazo para ser levantados.

g) Condena judicial, con las salvedades del inciso c) del artículo 13º de este estatuto.

h) Desempeñar funciones ajenas a la administración Municipal durante el cumplimiento de las específicas, salvo en los casos de expresa autorización de las autoridades superiores, con el consentimiento del obrero o empleado que intervenga en las mismas.-

i) Las causas del artículo 16 incisos c) y d) de este Estatuto.

j) Las demás faltas graves que por su naturaleza sean consideradas suficientes por el Departamento Ejecutivo el Honorable Concejo Deliberante y el Tribunal de Disciplina.-

k) El trabajo a desgano.(12)

Artículo 31º.- Exceptúase de lo dispuesto en el artículo anterior apartado f) a todos aquellos obreros o empleados que con antelación a la aprobación del presente estatuto, estuvieron comprendido en éste; acordándoseles un año de plazo para su total regularización, a contar desde el día en que se ponga en vigencia el presente estatuto

EXONERACION

Artículo 32º.- Son causas de exoneración:

a) Condena judicial infamante.

b) Violación de la prohibición del inciso e), artículo 15º de este estatuto.

c) Sustraer caudales u otros bienes de propiedad municipal en beneficio propio o de terceros.

d) Las demás faltas graves de los deberes establecidos expresa e implícitamente en el presente estatuto, que sean consideradas por el Departamento Ejecutivo o Concejo Deliberante en su caso, causa de exoneración.

DERECHO DE ASOCIACION

Artículo 33º.- El personal municipal podrá asociarse y formar parte de federaciones y agrupaciones gremiales, conforme a las leyes nacionales en vigencia. La comuna garantizar estos derechos y no podrá disponer despidos ni aplicar sanciones contra el personal con motivo de esta clase de actividades lícitas. La comisión directiva Unidad Obreros y Empleados Municipales constituida con anterioridad a la vigencia del presente estatuto, que actúa de representante de las dos entidades gremiales municipales fusionadas y con reconocimiento gremial acordado por decreto Nº 3543 dictado por el Departamento Ejecutivo, tendrá también personería ante el Honorable Concejo Deliberante en la sustanciación de los reclamos de sus afiliados y en la observancia de las disposiciones de estos estatutos por parte de ambos poderes, hasta tanto surja de la asamblea extraordinaria a convocarse conforme a los recaudos presentados al Departamento Ejecutivo Municipal, las autoridades definitivas que representarán a todos los obreros y empleados municipales de la comuna de Paraná.

FOJA DE SERVICIOS

Artículo 34º.- El Departamento Ejecutivo dispondrá que la dirección de Personal lleve un fichero con el legajo personal de cada empleado y obrero el que deberá contener:

a) Nombre y apellido, fecha de nacimiento, estado civil, sexo, nacionalidad, domicilio, nombre y fecha de nacimiento de los padres.

b) Nombre de los hijos y de los familiares a su cargo.

c) Fecha de ingreso y de los nombramientos provisorios y definitivos.

d) Estudios cursados.

e) Cargos que desempeña y sueldo que percibe.

f) Puestos ocupados, ascensos, retrogradaciones y fechas.

g) Repartición a que pertenece y horario de trabajo.

h) Fecha y tiempo de las interrupciones en los servicios y sus causas.

i) Nombre del fiador y monto de la fianza.

j) Licencias, duración, fechas y causas.

k) Notas honrosas, penas administrativas, etc.

l) Fotografía y registro de firmas.

ll) Número de matrícula , distrito militar y número de cédula de identidad.

m) Servicios prestados al gobierno nacional, provincial, empresas particulares y

todo otro cargo o empleo que haya desempeñado.

n) Cesación en el empleo, fecha y causas.(11)

Artículo 35º.- El certificado de los servicios prestados se extender gratuitamente al interesado que lo solicite.

Artículo 36º.- Como requisito previo a la toma de posesión del cargo, el interesado deber llenar y entregar en la dirección de Contaduría y Rentas en la sección que corresponda, la ficha respectiva y prestar juramento de acatamiento y respeto a la nueva Constitución.

Artículo 37º.- El obligatorio al empleado u obrero, comunicar de inmediato al jefe respectivo para su asiento en el legajo personal, las variantes que se produzcan en los datos enumerados en el artículo 33º de este estatuto.

PENAS ADMINISTRATIVAS

Artículo 38º.- Sin perjuicio de la responsabilidad emergente de las leyes comunes, la violación de sus deberes hará pasible a los empleados u obreros, de las siguientes sanciones disciplinarias:

a) Apercibimiento

b) Suspensión menor hasta cinco días

c) Suspensión mayor de cinco a treinta días

d) Postergación para el ascenso hasta dos años

e) Retrogradación en el escalafón

f) Cesantía y

g) Exoneración.(12)

Artículo 39º.- Las penas a que se refiere el artículo anterior serán aplicadas en relación directa a la falta debidamente comprobada.

Artículo 40º.- El apercibimiento y la suspensión menor serán aplicadas directamente por el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante, según corresponda sin el requisito del sumario previo. Las restantes serán impuestas previa formación de sumario con audiencia del interesado y dictamen del Tribunal Disciplinario. (13)

Artículo 41º.- Al aplicarse una sanción deberá tenerse en cuenta los antecedentes obrantes en la foja de servicio del empleado, las circunstancias del caso y su vida pública y privada.

Artículo 42º.- El afectado por una sanción disciplinaria tendrá derecho a interponer recurso de reconsideración dentro del término de diez días, la que podrá ser recurrida en los términos de la ordenanza Nº 4152.

Artículo 43º.- La exoneración imposibilita al empleado para reingresar a la administración durante el término de tres años.

SUMARIOS(14)

Artículo 44º.- Los sumarios administrativos se instruirán por disposición del Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante, según corresponda y no deberán durar más de cuarenta y cinco días hábiles y se harán con la intervención de la oficina de Sumarios y el Tribunal de Disciplina.

Artículo 45º.- Desde la tramitación de la causa y hasta la resolución definitiva el sumariado podrá ser suspendido sin goce de sueldo por ese término que le será computado en caso de aplicársele en definitiva una sanción de tal índole. Vencido el mismo sin que hubiese dictado resolución, el empleado será reintegrado a sus funciones o a las que se le asigne. En el caso de que el pronunciamiento definitivo sea absolutorio, el sumariado será reintegrado en el cargo teniendo derecho a percibir los haberes correspondientes al período de suspensión respectivo.

Artículo 46º.- El Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante, según corresponda, resolverá el proceso administrativo en pronunciamiento fundado con arreglo al presente estatuto. Cuando se resolviera la absolución del acusado, el pronunciamiento contendrá la mención expresa de que la causa no afecta el buen nombre y honor del empleado.

REGIMEN DE LICENCIAS

Artículo 47º.- El personal municipal, de carácter efectivo, tendrá derecho a las siguientes licencias con goce de sueldo:

a) 20 días hábiles en el año y 45 días corridos cada cinco años, siendo esta última excluyente de la anterior.

b) Los empleados de la Administración Municipal, tendrán derecho, para la atención de enfermedades comunes, a usar hasta quince (15) días en el año calendario, continuos o discontinuos, cualquiera sea la antigüedad del agente. La causal deberá probarse por medio de certificación médica oficial, extendido por el organismo competente y de acuerdo a las previsiones vigentes. Vencido este plazo cualquier otra licencia que sea necesario acordar en el curso del año, por los motivos enunciados, será sin goce de haberes. (xx)

c) 6 meses de licencia con goce de sueldo, por las enfermedades contempladas en decreto Nº 240 y toda otra enfermedad que por la naturaleza de la misma requiera un prolongado y especial trámite, las que deberán ser justificadas en forma fehaciente.

Vencido el término establecido el empleado u obrero tendrá derecho a prolongar la misma por seis meses más, con goce del 50% de su sueldo.(15)

Artículo 48º.- Los términos de la licencia anual (por asuntos particulares) se concederán a base de rotación, por estaciones climáticas, no pudiendo dejar de hacerse salvo por razones de servicio.

Artículo 49º.- Las licencias no gozadas no podrán ser acumuladas a las del año siguiente, salvo en los casos de que por razones de servicio no se hayan concedido.

Artículo 50º.- Además de las licencias establecidas en el artículo 47º y de las establecidas en la ordenanza nº7028, el personal de presupuesto tendrá derecho a las siguientes:

Con goce de sueldo:

a-2 días hábiles por casamiento de hijos.

b-Por fallecimiento de tío o sobrino por consanguinidad y/o afinidad, el día del sepelio.

“c) 6 días corridos por fallecimiento de cónyuge, padres e hijos, 4 días corridos por fallecimiento de hermanos, abuelos consanguíneos y nietos, 2 días corridos por fallecimiento de abuelos, padres, hermanos e hijos políticos”.(Θ)

d-10 días consecutivos por contraer enlace, pudiendo sumarse a la licencia anual.

e-Por familiar enfermo podrá acordarse hasta un máximo de 15 días continuos o discontinuos en el año. La presente se otorgará para el cuidado de familiares directos que se encuentren enfermos; debiendo la dirección de Salud Pública Municipal constatar dicha situación y extender el certificado correspondiente.

f-El agente tendrá derecho a gozar de 5 días de licencia al año por imprevistos. Para el otorgamiento de esta licencia, el agente podrá solicitarla hasta transcurridas 2 horas del horario de ingreso del día que se solicita.

g-El asueto extraordinario acordado al personal por días enteros y otorgados al personal por el Departamento Ejecutivo Municipal, gobierno de la nación o provincia, será acumulado a la licencia anual para aquel personal que por continuidad de sus tareas, no lo hubiere gozado, computándose 10 días como máximo en el año. (xx)

h-Dos (2) días hábiles para las agentes municipales a fin de realizarse estudios preventivos de detección temprana de cáncer de útero y mama; y de un (1) día hábil para los agentes varones destinado a estudios de prevención temprana de cáncer de próstata. Los días de licencia pueden ser continuos o discontinuos, pero no acumulables para el año siguiente. El goce de esta licencia no será causal de pérdidas de beneficios salariales ni adicionales.-(//)

Artículo 51º.- La autoridad de nombramiento queda facultada para otorgar licencia especial por asuntos particulares sin goce de sueldo, hasta noventa (90) días, cumplido el término de la misma, se podrá ampliar mediante causa justificada por igual término. Los agentes que hubieran gozado de esta licencia no podrán obtener otra igual hasta transcurrido diez (10) años. (xx)

Artículo 52º.- Cumplido los términos por licencia por enfermedad, establecidas, el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante según corresponda, podrá prorrogarlas hasta dos años sin goce de sueldo.

Artículo 53º.- En todos los casos en que un empleado u obrero esté gozando de licencia con goce de sueldo (artículo 47º, apartado c)), deberá someterse mensualmente a examen médico de la dirección de Salud Pública, haciendo llegar al jefe inmediato y éste a su vez al Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante, según corresponda, el informe y resultado del examen.(16)

Artículo 54º.- Exceptúase de lo dispuesto en el artículo anterior, todos aquellos casos en que el obrero o empleado, se encuentre bajo tratamiento médico en otra localidad de la república; en éste el examen exigido periódicamente, deberá ser certificado por autoridad similar o en su defecto por el médico de cabecera, el que será autenticado por repartición oficial.(16)

Artículo 55º.- En casos especiales y a pedido del interesado el Departamento Ejecutivo y Honorable Concejo Deliberante según corresponda, podrá acordar licencia sin goce de sueldo por plazo mayor de un año y a criterio de ambos poderes, cuando se trate de becas y representaciones en el extranjero.

Artículo 56º.- Derogado (_/)

Artículo 57º.- El personal que durante sus tareas sufriere algún accidente queda comprendido en los beneficios acordados por la ley nacional de trabajo nº9688, sus modificaciones y decretos reglamentarios. (17)

PERSONAL EN SERVICIO MILITAR

Artículo 58º.- Al que concurra a prestar servicio militar obligatorio, se le acordará licencia con goce de medio sueldo, por todo el tiempo que aquel dure y se reservará el puesto hasta treinta días después de su licenciamiento.

Artículo 59º.- El servicio militar obligatorio no interrumpe la antigüedad y se computará a todo efecto.

SALARIO FAMILIAR ( 24)

Artículo 60º.- Derogado (o)

Artículo 61º.- Derogado (o)

Artículo 62º.- Derogado (o)

TRIBUNAL DE DISCIPLINA (18)

Artículo 63º.- Créase un Tribunal de Disciplina que estará integrado por cinco miembros titulares y cinco miembros subrogantes, y se conformará de la siguiente forma:
a) En caso de Sumarios Administrativos instruidos a agentes dependientes del Departamento Ejecutivo: por tres funcionrios designados por el Ejecutivo, un funcionario designado por el Concejo, y un representante de la entidad gremial.
b) En caso de Sumarios Administrativos instruidos a agentes dependiente del Concejo Deliberante: por tres funcionarios designados por el Concejo, un funcionario designado por el Ejecutivo, y un represente de la entidad gremial.
En ambos casos, el Tribunal se integrará con igual número de miembros subrogantes y en idéntica proporción a la establecida. (**)
 (18)

Artículo 64º.- El Tribunal estará integrado en cada caso, con carácter consultivo y sin voto, por el jefe de la repartición u oficina a que pertenezca el empleado u obrero en cuya causa deberá entender. Las personas nombradas a que se refiere el artículo 63º durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos por un año más.
Cuando deba ser juzgado un jefe de repartición, el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante, según corresponda, designará la persona que deba integrar el Tribunal en su reemplazo.

Artículo 65º.- Es de incumbencia del Tribunal de Disciplina:

a) Intervenir y expedirse en los sumarios administrativos instruidos al personal por faltas cometidas en el desempeño de sus funciones y en las apelaciones que se produjeran a raíz de las sanciones recaídas.
b) Resolver sobre recusación o exención de algunos de sus miembros.
c) Intervenir en cualquier otra gestión que le encomiende el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante.

Artículo 66º.- El Tribunal de Disciplina funcionará con quórum de tres miembros. Las resoluciones se tomarán por simple mayoría de votos, debiendo cada miembro fundarlo por escrito.

Una vez evacuado el traslado de las actuaciones que por el término de diez días improrrogables se correrá al interesado, el sumario será pasado en vista al Tribunal de Disciplina, quien deberá expedirse en el mismo plazo.
El Tribunal de Disciplina se expedirá aconsejando la absolución o condena del sumariado, indicando en este último caso la sanción que estime corresponder.

Artículo 67º.- Con el pronunciamiento del Tribunal de Disciplina, el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante según corresponda, dictará en el término no mayor de diez días, la resolución definitiva ajustada a las disposiciones del presente estatuto, la que podrá ser recurrida por el interesado en los términos de la ordenanza nº4152. (25)

CALIFICACION DEL PERSONAL(19)

Artículo 68º.- El personal del Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante, será calificado anualmente por los jefes de repartición, oficina o sección en cada uno de los siguientes índices:

a) Capacidad

b) Condiciones personales

c) Aptitudes especiales

d) Dedicación

e) Disciplina

f) Antigüedad en el cargo y en la administración.

Artículo 69º.- Las calificaciones se harán de acuerdo con el siguiente concepto:

a) Insuficiente

b) Regular

c) Bueno

d) Distinguido

e) Sobresaliente

Estas mismas calificaciones se aplicarán en los exámenes o concursos.

Artículo 70º.- La calificación a que se refiere el artículo anterior, tendrá los siguientes coeficientes numéricos, con excepción del índice correspondiente al inciso f) del artículo 68º:

a) Insuficiente (1)

b) Regular (2)

c) Bueno (3)

d) Distinguido (4)

e) Sobresaliente (5)

Artículo 71º.- Las planillas de calificación, como así también los informes adicionales que se consideren útiles agregar serán entregados a la dirección de Personal, dentro de los diez primeros días del segundo semestre de cada año.

Artículo 72º.- Las planillas a que se refiere el artículo anterior serán puestas en conocimiento del personal de la comuna por intermedio de la dirección de Personal.

Las reclamaciones que hiciera el personal y que tengan relación con la calificación hecha por sus jefes, serán remitidas a dictamen del Tribunal Administrativo, el cual deberá expedirse dentro de los treinta días de recibir el reclamo, pasando para su resolución al Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante según corresponda.

TAREAS ESPECIFICAS

Artículo 73º.- Derogado (x)

JORNADA DE TRABAJO (20)

Artículo 74º.- La jornada de trabajo no podrá exceder de 39 horas semanales para el personal obrero mayor de veinte años y podrá ajustarse a las siguientes modalidades:

a) siete horas alternadas o seis continuadas.

b) Cuatro horas los sábados.

Para el personal administrativo, el horario de las oficinas no podrá ser mayor de cinco horas diarias continuadas, salvo en los casos que por la índole de las tareas a cumplirse, se determinen horarios especiales. Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, en todo momento los jefes de oficina podrán disponer la asistencia de la totalidad del personal o parte, con horario extraordinario, cuando la exigencia de la labor así lo requiera, o establecer turnos para cumplir tareas excepcionales o atender al público o a las obligaciones de la administración.

Artículo 75º.- En sitios o en tareas insalubres, la jornada de trabajo se ajustará a lo legislado por las leyes nacionales en la materia.

Artículo 76º.- La duración de las tareas diurnas y nocturnas continuadas se ajustarán a la legislación nacional en la materia.

Artículo 77º.- El personal menor de 18 años de edad trabajará en jornadas no mayores de cinco horas continuadas y seis horas alternadas.

SERVICIO PRESTADO POR MENORES APRENDICES Y MENSAJEROS

Artículo 78º.- Derogado. (x)

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO

Artículo 79º.- Créase un Tribunal Administrativo el que estará formado de la siguiente manera:

a) Dos funcionarios titulares y dos suplentes designados: un titular y un suplente por el Departamento Ejecutivo y un titular y un suplente por el Honorable Concejo Deliberante.

b) Un empleado y un obrero titular y dos suplentes nombrados por la comisión directiva de la entidad gremial que representa a los obreros y empleados de la comuna. Las designaciones establecidas en el apartado b) deberán recaer entre el personal en actividad que cuente en la comuna con más de cinco años de antigüedad; con excepción de los miembros designados por el Departamento Ejecutivo y Honorable Concejo Deliberante, para quienes no se exige antigüedad.

Artículo 80º.- Los suplentes sustituirán a los titulares en caso de ausencia, impedimento o fallecimiento. El reemplazo será automático sin necesidad de formalidad alguna.

Hallándose presente un titular, los suplentes carecerán de voto, pudiendo intervenir sólo en las sesiones sólo con voz.

En ausencia del titular los suplentes ejercerán sus funciones con todas las prerrogativas inherentes a su cargo.

Artículo 81º.- Los miembros del Tribunal Administrativo durarán un año en sus funciones, pudiendo ser reelectos un año más. El Tribunal deberá funcionar con quórum de tres miembros.

Artículo 82º.- Compete al Tribunal Administrativo:

a) Confeccionar conjuntamente con los jefes de repartición u oficinas el cuestionario a que se someterán los aspirantes a examen de ingreso, reincorporación o concurso.

b) Considerar y emitir su opinión en lo relativo a las planillas de calificación, cuadro de promociones o ascensos sometidos a su consideración por el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante, según corresponda.

c) Entender en los reclamos interpuestos por el personal con motivo de las calificaciones hechas por sus jefes.

d) Aconsejar al Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante según corresponda, la confirmación o no confirmación del nombramiento del personal que se desempeñe en forma provisional, antes de vencido el término del artículo 7º.

e) Solicitar al Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante según corresponda la revisión de cualquier nombramiento cuando a su juicio la designación no estuviere de acuerdo con el presente escalafón y con los merecimientos del interesado.

f) Tomar los exámenes de ingreso o de concurso.

Artículo 83º.- Los pronunciamientos del Tribunal Administrativo tendrán carácter ilustrativo y la resolución definitiva la dictará el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante según corresponda, ajustándose a las disposiciones del presente estatuto y sin perjuicio de las facultades que le asisten por imperio de la ley orgánica de las municipalidades.

BONIFICACIONES

Artículo 84º.- Por los años de servicios prestados a la comuna, los empleados y obreros percibirán la bonificación que se establece en el artículo 86º. (21)

Artículo 85º.- La bonificación por antigüedad deberá sumarse a los haberes del personal a los fines de practicar el descuento para la Caja de Jubilaciones y Pensiones, para ser tenidos en cuenta para el otorgamiento de beneficios por esa institución. (21)

Artículo 86º.- (21)

Artículo 87º.- (21)

Artículo 88º.- (21)

REGIMEN DE ESCALAFON (22)

Artículo 89º.- (23)

Artículo 90º.- Derogado (x)

Artículo 91º.- Derogado (x)

Artículo 92º.- Derogado (x)

Artículo 93º.- Derogado (x)

Artículo 94º.- Derogado (x)

Artículo 95º.- Derogado (x)

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 96º.- El personal confirmado en su cargo conforme a lo establecido en el artículo 7º entrará a gozar de licencia anual (artículo 46º) transcurrido seis meses de su efectividad.(23)

Artículo 97º.- Cuando por razones de servicio el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante considere necesario la designación del personal de presupuesto en tareas ajenas a sus funciones específicas asignándoseles un sobresueldo de carácter especial mientras duren las mismas, estas deberán recaer en personal que goce de sueldo inferior a m$n 600,00.

Artículo 98º.- Exceptúase de lo dispuesto en el artículo anterior las tareas técnicas profesionales y técnicas y las que por la índole de las mismas se requieran conocimientos especiales para su eficaz desempeño. En estos casos y en igualdad de condiciones de idoneidad tendrán preferencia los empleados que tengan mayor número de hijos y familiares a su cargo.

Artículo 99º.- Los sueldos estipulados en todas las escalas para cada una de las categorías, son mínimos. En ellos no están incluidos los aumentos de emergencia o de carácter permanente que se autoricen posteriormente. En caso de aumentos queda debidamente establecido que estos se acordarán guardando la diferencia entre cada categoría y esta diferencia podrá reducirse o aumentarse, en forma tal que los cargos inferiores no alcancen a los superiores.

Artículo 100º.- Los funcionarios de cualquier jerarquía que violen las disposiciones del presente estatuto de escalafón y estabilidad, serán responsables civil y criminalmente por el perjuicio causado o emergente de la inobservancia de las disposiciones contenidas en el presente estatuto.

Artículo 101º.- Dentro de los sesenta días en que se ponga en vigencia el presente contrato-ordenanza, el Departamento Ejecutivo u Honorable Concejo Deliberante modificar el régimen jubilatorio de la Caja de Jubilaciones y Pensiones Municipal en forma tal, que las jubilaciones ordinarias, especiales y extraordinarias en concordancia con los actuales aportes a la misma para el otorgamiento de los beneficios establecidos a sus asociados.

Artículo 102º.- Si el poder municipal fuera intervenido en una de sus ramas o en ambas y por ello u otra o motivo imprevisto, cualquier repartición, sección, dependencia u oficina dejara de funcionar, todo su personal pasar a prestar servicios a otras reparticiones, sección, dependencia u oficina, cada cual con la misma jerarquía, grado y sueldo que tenía y quedando comprendido en lo dispuesto por el presente estatuto y escalafón.

Artículo 103º.- El presente estatuto tiene carácter de contrato-ordenanza, se formalizará ante el Departamento Ejecutivo y el Honorable Concejo Deliberante y ambos poderes derogarán toda ordenanza, decreto o resolución que se oponga al presente. Se pondrá en vigencia a partir del 1º de enero de 1950, a excepción de los beneficios comprendidos en los artículos 86º y 88º (bonificaciones y bonificaciones especiales) que deberán hacerse efectivas con retroactividad al 1º de enero del corriente año. La presente ordenanza-contrato no podrá ser modificada en ninguna de sus disposiciones por uno de ambos poderes municipales, sin el previo consentimiento de la entidad gremial que representa a los obreros y empleados municipales de la Municipalidad de Paraná-Entre Ríos; la que en todos los casos deberá tener mandato expreso de asamblea.

(*) Texto según ordenanza Nº 7455.

(x) Artículos modificados o derogados por ordenanza Nº 7215

(/) Texto según ordenanza Nº 7564

(xx) Texto según ordenanza Nº 6283

(o) Artículo derogado por ordenanza nº 7056

(//) Inciso incorporado por ordenanza nº 8868

(**) Texto según ordenanza Nº 9006

(Θ) Texto modificado por ordenanza nº 9471

(ß) Texto según Ordenanza nº 9812


(1) Por razones de espacio no se agrega el segundo Testimonio de la Escritura de Protocolización de la ordenanza nº 4220; la misma puede ser consultada en dirección de Legislación o en la dirección de Despacho de Presidencia.

(2) Ver decreto nº 1126/84 que obra en este Digesto Municipal.

(3) La ordenanza nº 7215 se estableció el Escalafón para el personal de planta permanente municipal disponiéndose, entre otras, las condiciones especiales para el ingreso de acuerdo a los agrupamientos o tramos establecidos en el mismo.

(4) La ley nº 3289 (t.o. decreto nº 5703/93) aprobó el Estatuto del Empleado Público Provincial: "Licencia por Adopción
Artículo 15º.- El agente gozará de una licencia de treinta (30) días hábiles en el caso de adopción, desde la entrega judicial o administrativa en tenencia del futuro adoptado."

(5) La ley nº8732 estableció un nuevo régimen provincial de jubilaciones y pensiones para el personal provincial y municipal.

(6) El decreto nº1078/86 regula aspectos relacionados con los accidentes de trabajo.

(7) Ver ordenanza nº6891 que obra en este Digesto Municipal.

(8) El inciso b) del artículo 18º, fue sustituido por ordenanza nº 6271; esta ordenanza fue dejada sin efecto por ordenanza nº 6734 en la que, además, se establece que cobra nuevamente vigencia la redacción original del mencionado inciso.

(9) La ley nº 3122 instituye el seguro solidario contra la incapacidad física o mental para los empleados de la administración. Ver nota 12

(10) Por ascensos, vacantes y promociones, ver disposiciones de la ordenanza nº 7215

(11) Ver decreto nº 60/74 que establece que dirección de Personal asignará a cada agente municipal un número de legajo.

(12) Los incisos a) del artículo 30º y los incisos b) y c) del artículo 38º fueron sustituidos por ordenanza nº 6142; ésta fue derogada por ordenanza nº 6734, por cuanto a partir de la vigencia de esta última, cobran plena vigencia la redacción de los incisos sustituidos

(13) Las penas administrativas como así también la autoridad de aplicación de sanciones disciplinarias han sido reglamentadas en los decretos nº 84/67, 1447/90, y en especial el decreto nº 611/2015. Todos ellos pueden ser consultados en este Digesto Municipal.-

(14) La ordenanza nº 8082  estableció el Reglamento de Sumarios Administrativos.-

(15) La ordenanza nº6873 estableció un régimen para Licencia por Enfermedad Largo Tratamiento, Accidente de Trabajo, Operaciones Quirúrgicas, Enfermedades Profesionales y Accidentes.

(16)Ver nota (15) en el inciso c) del artículo 47º.

(17) La ley nº9688 fue expresamente derogada por ley nº24028 que estableció nuevas disposiciones en la materia.

(18)  La ordenanza nº 9006 sustituyó -temporariamente- los artículos 63º, 64º, 65º, 66º y 67º, hasta el 30.09.2012, asimismo  dispuso, a partir del 01.10.2012, la modificación del mencionado artículo 63,   la cual fue incorporada al texto ordenado de la ordenanza 4220.-

(19) Por Calificaciones del Personal: ver disposiciones establecidas mediante decreto nº 2238/89.

(20) Si bien los artículos de este título no han sido expresamente derogados, en la práctica no se aplican sus disposiciones pues la materia con posterioridad ha sido regulada por otras ordenanzas. Actualmente se aplica, específicamente la ordenanza nº 6119.

(21) Estos artículos no han sido derogados expresamente, sin embargo en la práctica no se aplican sus disposiciones por que las materias -de que tratan los mismos-posteriormente ha sido regulada por otras ordenanzas; actualmente se aplican las disposiciones de la ordenanza nº 6861 -en los artículos 84 a 86-y 6905 en los artículos 87º y 88º

(22) Mediante ordenanza nº 7215 se aprobó un nuevo Escalafón para el personal de planta permanente de esta administración municipal.

(23) Ver disposiciones del 3º de la ordenanza nº 6283.

(24) Ver Ordenanza nº 7056 que establece las Asignaciones Familiares  

(25) Asimismo, la Ordenanza nº 9812 establece en su artículo 2°.- "Exceptuase el previo consentimiento de las Entidades Gremiales que representan a los/as Obreros/as y Empleados/as Municipales requerido por el art. 103°de la Ordenanza N°4220, en razón de ser una adecuación a los postulados de la legislación vigente en el ámbito nacional y supranacional."

Información adicional

  • Número de Ordenanza:: 4220
Visto 2426 veces Modificado por última vez en Lunes, 16 Diciembre 2019 12:46

Tomo I

Municipalidad de Paraná

Encontraremos información que refiere al Régimen Municipal, de acuerdo a  la Constitución Nacional y Provincial y la Ley Orgánica de Municipios que rige en nuestra Provincia. También está conformada por aspectos vinculados a la Municipalidad en sí misma: Símbolos, Ejido, Ceremonial, dispositivos de Información Ciudadana, Relaciones Institucionales, mecanismos de Participación y de Protección, normas, leyes, procedimiento administrativo, Justicia de Faltas,  organización y estructura administrativa y laboral del Estado Municipal.

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Tomo II

Actividad Económico Financiera

Refiere a los medios y recursos económicos con que cuenta la Municipalidad. Las normas se agrupan en: finanzas, rentas, contrataciones, concesiones, contabilidad, patrimonio, expropiaciones, restructuración y reforma del estado municipal - emergencia económica - contención del gasto público - y régimen federal de responsabilidad fiscal.

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Tomo III

Prestaciones Municipales

Se agrupan las normas sobre tales prestaciones en: abastecimiento, acción social, catastro, cementerio, cultura y educación, deportes, estación terminal de ómnibus, higiene, obras públicas, obras sanitarias, promoción industrial, salud pública, turismo, preservación de bienes muebles e inmuebles, servicio fúnebre para indigentes, pensionado juvenil, defensa civil, fiestas-conmemoraciones, minoridad, discapacidad, familia, juventud, adolescencia, mujer, adultos mayores, tercera edad y derechos humanos.

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Tomo IV

Actividad Urbanística

Las normas que se incluyen en esta actividad refieren a preceptos de la Constituciona Nacional, Código Civil y Ley Orgánica nº 10027 que regulan esa materia y  normas sobre planeamiento urbano; trazado de calles, manzanas y lotes; edificación; paisaje urbano; medio ambiente y zonas de emergencia.

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Tomo VII

 

Honorable Concejo Deliberante

Encontraremos información que refiere al funcionamiento del Órgano Deliberativo en sí mismo: régimen, organización, funcionamiento, protocolo,  como también disposiciones  sobre protección ciudadana, relaciones institucionales, participación ciudadana, información y atención al ciudadano. Asimismo información en cuanto a organización y estructura administrativa, como el marco normativo administrativo y laboral del personal de Honorable Concejo Deliberante.

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Tomo V

Actividad de los Administrados

En dos títulos se incluyen las normas sobre permiso de uso y habilitación de locales y establecimientos y sobre espectáculos públicos.

 

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Tomo VIII

Compendio Normativo en Materia de Género

Por Ordenanza nº 9879 se dispone la creación dentro del Digesto Municipal, de un “Compendio Normativo en Materia de Género”, que estará conformado por las normas de carácter nacional, provincial y municipal en materia de género y derechos de las mujeres, con el objetivo de sistematizar el andamiaje normativo actualmente existente para que resulte de fácil acceso al conjunto de la ciudadanía.

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Tomo VI

Actividad en la Vía Pública

Refiere a la actividad en la vía pública y en cinco títulos se agrupan las normas sobre: tránsito; licencia para conducir vehículos; transporte; usos especiales de la vía pública y publicidad en la vía pública.

 

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